常德市行政审批服务局对市七届人大六次会议第202号建议的回复

曹魏代表：

您提出的《关于加快推进全市政务信息基础建设及资源共享的建议》收悉。现回复如下：

推进我市政务信息基础建设及资源共享一直是智慧常德建设的重要基础性工程。在市委市政府的坚强领导下，我们在推进智慧常德建设进程中，通过一系列应用场景建设促成各部门信息共享交换，不断挖掘海量数据中的智慧，让大数据在常德一步一步地落地生根。

一、政务大数据共享顶层设计

2021年3月1日，《湖南省政务信息资源共享管理办法》正式在全省施行。这是我省第一个关于政务信息资源管理的规范性文件，省政务管理服务局已将落实该办法作为全省政务管理服务年度工作要点。《常德市公共数据管理办法》是我市继2016年出台《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》之后，落实《湖南省政务信息资源共享管理办法》的具体实施办法，已纳入2021年度市政府规范性文件发文计划，目前已基本完成初稿拟制，下一阶段将广泛开展征求意见建议，修改完善后争取年内出台。

2020年7月，市行政审批服务局组织成立相关编制工作组，对各级政府部门、重点企业、重点园区、常德市民展开全面调研，立足常德智慧城市发展需求，贯彻国家对智慧城市建设的最新要求，编制完成《常德市新型智慧城市顶层设计（2021-2023年）》，整体分析了常德市新型智慧城市的建设背景，形成了建设目标、总体思路、总体架构、主要任务和重点工程、运营体系、保障措施等内容，成为常德新型智慧城市建设的规范性和纲领性文件。文件中列出的第一项主要任务和重点工程是“深化一网通办提升政务服务水平”，核心就是加强数据共享治理开放能力。目前，该文件正走司法审查程序，待市政府会议研究通过后即向社会公布。

二、全市人口、法人、GIS、电子证照、社会信用数据库建设

2016年以来，通过市政府数据共享平台和多部门应用场景建设，我们形成了市级大数据中心和区县（市）数据分节点，建成人口、法人两大基础数据库，GIS、电子证照、社会信用、视频资源等主题数据库。截止2020年底，市共享平台打通归集72个单位40.5亿条数据，数据资源目录2290个。人口库3403万条、法人库269万条、视频资源库10万路、电子证照库1031万条、GIS数据库更加完备。区县市数据分节点建设取得较大进展，15个区县（市）和管理区基本完成单位注册和部分数据归集工作。各区县市不动产信息上传至市共享平台区县分节点，形成全市统一的不动产信息库1200万条。2020年在全市推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作中，我们充分利用基础数据库和主题数据库为市“互联网+政务服务”一体化平台提供数据支撑，在市、县、乡、村四级依申请事项和公共服务事项办理中，广泛开展既有电子证照引用、大数据核验、“刷脸办”等，实现了群众“就近办、掌上办”的目标，成为常德政务服务便民利民的亮点。

三、全市政务数据实时共享的途径

常德市政府数据共享平台是“一中心多节点”的信息系统，与国家、省级数据共享平台已实现互联互通，总体上可分为数据采集、数据治理、数据应用三大功能板块。各数据提供单位（含区县节点上注册的县直单位）均按一定更新频率向共享平台提供数据，数据采集的方式灵活多样。对于需要向上申请数据共享的，由市里统一向省政府发展研究中心提交报告，对接国家、省级部门提供的数据接口或库表；数据归集到共享平台后，由市里统一进行数据治理，加工整理形成可用数据并沉淀到各基础库和主题库；在数据应用阶段，由市里统一为各个部门（含区县部门）应用场景免费定制开发数据服务接口，满足不同场景数据需求。从2017年以来，我市这些工作已全部实现信息平台线上办理，工作制度、业务流程、考核体系已经比较成熟。

政务信息基础建设及资源共享是由政府主导，但不能完全依赖政府，而是需要社会各个方面的支持与努力。只要我们认真贯彻落实市委市政府关于“数据赋能市场，数据服务市民”的发展战略，紧紧围绕把常德建设成为新型智慧城市的发展目标而努力工作，常德大数据共享应用将更加辉煌。