常德市行政审批服务局对市政协七届五次会议第117号提案的回复

钱盛霞委员：

您提出的《关于加强数据共享利用、推动公共服务“一门式”全覆盖的提案》收悉。现回复如下：

一、我市开展数据共享利用的新环境

2021年3月1日，《湖南省政务信息资源共享管理办法》正式在全省施行。这是我省第一个关于政务信息资源管理的规范性文件，省政务管理服务局已将落实该办法作为全省政务管理服务年度工作要点。《常德市公共数据管理办法》是我市继2016年出台《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》之后，落实《湖南省政务信息资源共享管理办法》的具体实施办法，已纳入2021年度市政府规范性文件发文计划，目前已基本完成初稿拟制，下一阶段将广泛开展征求意见建议，修改完善后争取年内出台。

2020年7月，市行政审批服务局组织成立相关编制工作组，对各级政府部门、重点企业、重点园区、常德市民展开全面调研，立足常德智慧城市发展需求，贯彻国家对智慧城市建设的最新要求，编制完成《常德市新型智慧城市顶层设计（2021-2023年）》，整体分析了常德市新型智慧城市的建设背景，形成了建设目标、总体思路、总体架构、主要任务和重点工程、运营体系、保障措施等内容，成为常德新型智慧城市建设的规范性和纲领性文件。文件中列出的第一项主要任务和重点工程是“深化一网通办提升政务服务水平”，核心就是加强数据共享治理开放能力。目前，该文件正走司法审查程序，待市政府会议研究通过后即向社会公布。

二、全市数据共享信息平台建设

2016年以来，通过市政府数据共享平台和多部门应用场景建设，我们形成了市级大数据中心和区县（市）数据分节点，建成人口、法人两大基础数据库，GIS、电子证照、社会信用、视频资源等主题数据库。截止2020年底，市共享平台打通归集72个单位40.5亿条数据，数据资源目录2290个。人口库3403万条、法人库269万条、视频资源库10万路、电子证照库1031万条、GIS数据库更加完备。区县市数据分节点建设取得较大进展，15个区县（市）和管理区基本完成单位注册和部分数据归集工作。各区县市不动产信息上传至市共享平台区县分节点，形成全市统一的不动产信息库1200万条。2020年在全市推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作中，我们充分利用基础数据库和主题数据库为市“互联网+政务服务”一体化平台提供数据支撑，在市、县、乡、村四级依申请事项和公共服务事项办理中，广泛开展既有电子证照引用、大数据核验、“刷脸办”等，实现了群众“就近办、掌上办”的目标，成为常德政务服务便民利民的亮点。2021年，市政府启动城市大脑建设工程，重点在搭建应用支撑平台，强化数据治理和应用。目前，城市大脑项目已在按程序实施中。

三、全市基层公共服务（一门式）全覆盖工作中的一些具体问题

1、在业务系统对接原则上，我们坚持国家、省级开发部署的系统由上面负责，市本级开发部署的系统由市里负责。我市已基本完成27个部门业务系统与市“互联网+政务服务”一体化平台对接，主要为市本级开发的业务系统，如不动产登记系统、医保业务系统、户外广告审批系统等。上述系统对接已解决网络通、数据通、业务通，但未实现全业务对接，主要考虑到部分业务不是高频业务，容易造成性价比不高（每项业务对接均需要给双方技术单位支付开发费用，而且倘若任何一方系统升级便须重新对接）。

2、数据质量问题：如公安民政数据只有省内信息、有些部门历史数据缺失较多。目前国家共享平台提供全国范围内公民个人基本信息接口查询，通过测试已封装到市共享平台，只是返回的数据较少，市共享平台基于本地人口库提供的信息较为详细，具体应用场景需要与我们协商解决。各部门按《市政府数据共享协议书》向市大数据平台提供数据共享，存量数据归集的年限是2016年。只有少数部门因无业务系统支撑，采用人工报送台账数据，存在历史存量数据不全的问题。

3、电子证照的应用问题：部门业务系统需要查询的数据如果是证照类（如身份证、户口本、结婚证、不动产登记证等），完全可以在获得客户授权的前提下，通过调用市共享平台提供的电子证照访问接口获取客户的相关证照，可以存档、下载、打印。如果是非证照类数据，则只是提供共享数据作为电子凭据，能否替换原始证明材料需要业务部门认可。2021年，市政府将扩大电子证照制作面，发动各业务部门将证照全面电子化，用以支撑跨部门查验，解决群众办事过程中准备证明材料繁多的问题。

数据共享利用，推动公共服务“一门式”全覆盖由政府主导，同时也需要社会各个方面的支持与努力。只要我们认真贯彻落实市委市政府关于“数据赋能市场，数据服务市民”的发展战略，紧紧围绕把常德建设成为新型智慧城市的发展目标而努力工作，常德政务服务将更加便利、高效。