常德市行政审批服务局对市政协七届五次会议闭会第006号提案的回复

武陵区活动组梅翠兰、刘芳委员：

您提出的《关于简化证件办理有关手续的提案》收悉。现回复如下：

正如您所反映，在当前个人办事、项目建设过程中，经常需要办理各类证件，而办理各类证件往往需要提供不同数量的材料，特别是工程项目建设领域，申报资料更多。加上各级各部门办事系统不统一，常常需要提交多次、重复提交。

近年来，随着各级各部门对优化营商环境的要求越来越高，政务服务环境更加受到重视。如何有效解决包括信息不共享、材料重复交等问题在内的堵点难点问题，已经成为政务管理服务工作的重点课题，各级各部门都在竞相发力解决。党中央、国务院关于审批服务便民化、推进“互联网+政务服务”以及省委、省政府关于“放管服”和“一件事一次办”改革等工作部署，都对信息共享、减证便民等提出明确要求。

为了认真落实上级的工作部署，有效促进信息共享和减证便民，近年来，我市相关部门共同努力做了大量基础工作，推出了一些创新举措，也取得了初步成效。主要体现在：

一、建成了统一的市政府政府数据共享交换平台，统一提供数据流转的核心枢纽。在全省率先搭建统一的政府数据共享交换平台，为市直部门横向之间以及省、市、县纵向之间数据共享交换提供了统一平台。通过加强数据归集，目前已经汇集了72家市直单位40.5亿条业务数据，成功支撑了53个典型应用，并与24个部门业务应用实现“网络通、数据通、业务通”。当前，正在升级完善统一的数据中台和业务中台。将对部门数据按功能需求进行标准化封装，促进规范化服务。

二、建成了全覆盖的“互联网+政务服务”一体化平台，逐步统一网上申报通道。集成搭建政务服务旗舰店、网上中介服务超市、“互联网+非税收入”“一件事一次办”“好差评”系统等“八大模块”，实现市县乡村四级部门、事项、流程全覆盖，身份认证、公共支付、物流快递、在线客服全统一。依托该平台，企业和群众可以一站申报政务服务事项，并且实现事项情形在线框选、智能导办、精准服务，最终支撑政务服务就近办、网上办、刷脸办、无证明办。而且该平台已经对接“我的常德”APP，将能实现更多政务服务事项“掌上办”。

三、统一部署应用全省工程建设项目审批服务系统，促进了工改事项“一网通办”。去年以来，我市统一部署了湖南省工程建设项目审批服务系统，逐步做到了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，实现6大类项目、4个阶段、50个事项要实行“一网通办”“不见面审批”，做到系统外无事项、线下无审批。配套系统运行，我们在市民之家开辟了全省一流的工改专区，推进帮代办服务。经过一年多的调试运行，目前系统运行已经基本稳定。该平台实现了相关资料的一次提交、全程通用、各方共享。

四、推进证明事项和涉企业经营许可事项告知承诺制，促进了材料少填和少报。今年，我们持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革，集中梳理告知承诺证明事项，第一批58项已经对外公布，将可以通过承诺实现材料免提交。同时，

自2021年1月1日起，在中国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区对涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，也将通过承诺实现证明和材料少提交。

优化政务服务是一项持续深化的系统工程。当前，我们正在按照上级工作部署，继续深化“放管服”和“一件事一次办”改革。下一步，围绕减材料、减证明，推动数据共享，我们将重点推进以下几个方面的工作，力争在全省走在前面：

一、深化综合窗口改革。建立“一事一导”标准模板，创新固化“一件事一次办”运行服务机制，促进标准规范应用实施。推动同一事项全市无差别受理、同标准办理，全面推行综合窗口“一站式”集成服务。深化基层公共服务“一门式”全覆盖工作，推动就近办事项“一站式”服务。通过综合窗口改革，实现一个口子归集数据和资料，实现少填报、少提交。

二、大力推行告知承诺。在前期梳理公示的基础上，进一步落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。探索推行政府政策承诺制、企业法人承诺制。在生产许可、企业投资项目核准、建设工程企业资质审批、土地出让、证明事项、群众办事等领域，明确实施告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，实现政府定标准、企业（个人）作承诺、过程强监管、失信严惩戒，通过推广告知承诺实现便民。

三、大力发展互联网+政务服务。全面推进政务服务事项通过政务服务大厅PC端、自助服务端、“我的常德”APP、“一件事一次办”小程序、政务服务旗舰店应用。通过网上申报，实现数据同源获取，部门按需调用。同时，将电子监察和“好差评”等系统部署到相关平台，实现在线评价和监管，督促各级各部门通过互联网获取数据，减少纸质文件提供量。

四、加快推进数据共享开放。进一步完善公共数据交换目录，明确数据归集主体单位责任，加强税务、电力、燃气、工业、农业、城市建设与管理等基础数据归集工作。建成常德市公共数据开放平台，合规有序开放政务数据。完成个人、法人高频电子证照签章制作，搭建电子印章系统，实现高频证照通过“互联网+政务服务”一体化平台关联引用，积极推广刷脸办、无证明办事，切实改善群众和企业的办事体验。

再次感谢您对“放管服”改革和政务服务工作的关注和支持，我们将在具体工作中，充分吸纳您的宝贵意见和建议，积极督促各级各部门深入落实减证便民、数据共享的改革举措，确保常德“放管服”改革和政务服务走在全省前列。