常德市行政审批服务局对市七届人大六次会议第158号建议的回复

李辉代表：

您提出的《关于加强政务网络线路整合的建议》收悉。现回复如下:

感谢你对我市政务网络的关心。收到您的提案后，我局高度重视，3月，联合鼎城区行政审批服务局前往蒿子港镇进行实地考察调研。

经了解，你建议中反映的纵向部门向鼎城区镇、村两级延伸的专网较多，运营商的网络遍布，一定程度上存在重复建设与浪费，管理维护难度增大，成本增加。如蒿子港镇所辖10个村（社）存在雪亮工程网络、党建视频专网、政务外网等网络线路24条；镇内设站所共有政务外网、财务外网、财务内网、雪亮工程专网、信访内网、人社外网等11条；涉及移动、联通、电信、广电四家运营商。虽然建议中对专网、部分费用的理解有一定的偏差，但反应的其他情况基本属实，相关建议也较合理。

 一、鼎城区村级网络及费用情况

 鼎城区现有村级网络情况为：

1.智慧党建网络维护、设备租赁。由广电公司运维，分6年以购买服务形式支付，每年***元。每年合计182.928万元，还有3年合同到期。

2.雪亮工程。由各运营商分别运维。全区296个村，已建设290个村共3089个监控点，其中鼎城移动385个监控点；鼎城联通建设533个监控点；鼎城电信1593个监控点；鼎城广电建设578个监控点。除鼎城广电在有些村（社）收费是**元/年，其他各运营商收费都是**元/年，但都不包括更换摄像头的费用和电费。合计160万元左右/年。

3.电子政务外网（含互联网）。全区296个村已全部开通，其中鼎城移动入驻102个村（社区）；鼎城联通入驻14个村（社区）；鼎城电信入驻173个村（社区）；鼎城广电入驻7个村（社区）；各运营商收费都是***元/年，合计53.28万元。

4.其他网络服务。部分村社还开设了智慧图书馆或自行要求开通了其他的网络服务。

现有村级支出总费用：396.062万元（村平****万元。其中财政负担智慧党建部分182.928万元，村平****万元，但系财政转移支付到村后，由各村向广电网络公司支付）。

二、解决的措施

在与李辉代表及相关负责人沟通了解后，我局与鼎城区行政审批服务局结合前期开展的工作，经协商，提出了以下解决措施：

1.统一线网。实现村社一线一网：为各村社提供政务服务的系统必须整合为一根光纤线接入，所有服务必须在电子政务外网上运行。现有各营运商限时按此要求整改。严格退出机制，逐步实现一村一营运商全网服务。由区行政审批局负责技术整合。

2.统一范围。电子政务外网（含互联网）、智慧党建系统、雪亮工程（公共安全区域，不含家庭监控、探头电费）、村村响等采取有线传输的系统及网络，达到以政务外网统一承载各类政务系统的目标。其他不统筹，如：智慧图书馆、各村自行和营运商联系的其他网络。

3.统一降费。各营运商统一实行降费提质，各运营商必须最大限度地降低费用，同时保障系统高效平稳运行。现有村级支出费用396.062万元，和四家营运商会商后费用296.648万元，节约费用99.414万元（具体明细见附件）。

4.统一保障。各村社的网络服务费用由区财政统一支付，全额保障，取消村级网络费用支出。区财政原来只保障了智慧党建平台运行费用，全额保障后，新增财政支出约100万元/年（296.648万元-182.928万元=113.72万元）。

5.统一管理。

（1）成立运维团队。由四家运营商各派一名维护人员组成，向各村社公布运维电话，村社在上述四个系统网络出现问题后，只向唯一运维电话报修，运维团队接到报修电话后，内部2小时内区分营运商责任并予以响应，24小时内必须排除故障，避免基层报修后各营运商踢皮球的问题。

（2）加强绩效考核。由区行政审批局负责对四家营运商进行监督和考核。各营运商因政务外网速率或其他因素影响平台运行的，及时更换营运商。主要用二个指标：一是投诉率。区行政审批局设立投诉举报电话并向各村社公示，按投诉量考核。二是在线率。主要由区政法委提供探头在线率，按网络服务费的一定比例进行考核。

（3）加大技术指导。区行政审批局及运维团队要加大对乡镇、社区各网络及系统的技术指导，避免出现因认识上的错误造成专网增多、费用增加的情况。如雪亮工程专网、信访内网、财务外网本不存在，人社网络正整合进政务外网，信访系统本就运行在政务外网。另外，要鼓励、支持、指导乡镇加强机关院落内部局域网建设；推进同一院落、同一办公楼的统一网络出口工作；在信息化项目建设管理中，坚持涉密系统部署于政务内网，非涉密系统部署于政务外网和互联网的原则，严控新增专网建设；加大信息化人才的引进。我局也会积极向省有关部门汇报，由上至下，整合更多的纵向专网,减轻基层负担；同时积极支持鼎城区行政审批局为网络整合开展的各项工作。

 6.加强组织领导。

鼎城区成立整合工作领导小组。由区委副书记王时雨任组长，区委常委、常务副区长雷建国，区委常委、区委政法委书记瞿政前，区委常委、组织部部长李娟同志任副组长，相关责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由区委组织部副部长李国辉任办公室主任。办公室下设综合组（由区委组织部及相关责任单位人员组成）、督导指导组（由区委政法委及相关责任单位人员组成）、技术保障组（由区行政审批局及四家运营商人员组成）、经费保障组（由区财政局及相关责任单位人员组成）。

附件

村社整合后网络服务费用对比情况

一、现有村级支出费用：396.062万元

因价格比较敏感，具体内容省略。

二、和四家营运商会商后费用：296.648万元

因价格比较敏感，具体内容省略。