常德市行政审批服务局对市七届人大六次会议第151号建议的回复

石瑛等代表：

您好，您在市七届人大六次会议上提出的《关于“互联网+政务服务”发展的建议》（以下简称《建议》）已收悉，经认真研究，现回复如下：

一、我市“互联网+政务服务”基本情况

1.大力推进市“互联网+政务服务”一体化平台应用。去年，我市政务服务工作没有受新冠肺炎疫情的影响，市行政审批局按照省政府办公厅《关于印发<湖南省2020年政务管理服务工作要点>和<湖南省2020年政务公开工作要点>的通知》（湘政办发〔2020〕9号）要求，组织全市各级各部门大力开展政务服务工作。截至去年年底，市一体化平台共配置7061个部门，15.1万个事项，办理581.7万件业务，其中去年共收件473.24万件，办结456.99万件，办结率为96.56%，群众办事满意率达到100%。平台已有389家涉及测绘、设计、咨询等31类中介服务机构入驻，全市中介事项总数90个，注册用户8462个，办理业务591个，涉及中介服务费2382.01万元。

2.大力提升市“互联网+政务服务”一体化平台功能。为提升我市一体化平台功能，推进一体化平台应用，市行政审批局从平台应用功能着手，基于我市常住人口库，开发了“刷脸”功能，凡来市民之家的市民可以通过“刷脸”叫号、办事，极大地增强了群众办事的体验感、幸福感和安全感。为推进行政审批制度改革，实现政务服务事项“减材料、减环节、减时限、减费用”，基于市数据共享交换平台，开发了数据核验功能，让群众办事少带资料、少开证明。截至目前，实现了不动产、车辆、公积金、社保等六类数据的核验比对，支撑最低生活保障对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定等业务的办理。

3.大力加快平台融合。一是组织召开工作部署会。会议明确了基础数据核实、区县市系统对接、全市电子证照和系统对接工作任务，下发了户籍、婚姻、不动产信息核实与归集和区县非税、不动产、自来水、燃气系统对接工作任务清单、市直24个业务系统打通和112类电子证照汇聚工作任务清单。二是组织部门系统对接会商会。在市委组织部的牵头带领下召开了市人社局、市医保局、市税务局、市自然资源规划局系统对接会商会，就目前存在的问题，对接内容进行了明确，并形成了会商纪要。三是赴省局汇报对接工作。为推进系统对接我们会同市直相关部门赴省公安厅、省市场监管局、省民政厅和省政务局汇报对接工作，请求省厅支持解决对接工作中的困难。截至目前，各区县市已全部完成户籍、婚姻、不动产等基础数据核实工作，形成全市统一的不动产登记数据库、婚姻登记数据库、户籍人口数据库。截至去年年底，各区县(市)、市直六区本级应对接48个业务系统，实际对接48个，对接率为100%。完成了“我的常德”APP与“常德政务”APP的融合，实现了“我的常德”与智慧党建平台的统一身份认证。市本级应对接24个业务系统，实际对接24个，对接完成率为100%。

业务系统对接过程中存在诸多困难，特别是垂直管理业务系统打通成为一网通办工作的最大“堵点”，由于平台开发业主单位为省直厅局或国家部委，协调沟通工作难度大、进展慢，如：公安业务系统、税务业务系统等等。

4.大力加快证照归集。完成了我市电子证照管理系统（二期）软件开发。截至去年年底，已梳理完成21个单位96类电子证照，归集电子证照数据1031万余条。为方便群众办事，让群众办事少带资料、不带资料，已实现电子身份证、电子户口簿、电子驾驶证、电子行驶证、电子户照、电子港澳通行证、电子中国台湾通行证、电子居住证、电子不动产权登记证书、电子营业执照、特困人员救助供养证、低保领取证等18类证照在政务服务一体化平台的应用。

5.大力加快数据共享。我市数据共享交换平台已完成数据归集阶段性任务，截至去年年底，已归集71个单位40亿条数据，数据资源目录2240个。人口库3347万条、法人库269万条、整合视频资源9.5万多路、地理空间库更加完备。区县市分节点建设取得较大进展，各区县市不动产信息上传至市共享平台区县分节点，形成全市统一的不动产信息库。完成政府数据安全项目上线，搭建起全方位的政务大数据技术防范体系，政府网站、共享平台、电子证照、农户信用信息平台等重点应用纳入数据安全监管。市数据共享交换平台支撑了新的应用，对澧县审计局智慧审计项目提供大数据支撑2000多万条，对市一体化平台提供大数据支撑37个数据资源目录5.9亿条，利用政府数据支撑建行常德分行开发“惠企贷”，提供政务大数据支撑9.86亿条。截至去年年底，共享平台已支撑跨部门重点应用53个。

二、《建议》中涉及的相关问题

1.关于项目管理的问题。市政府对本级信息化建设每年投入智慧常德专项资金大概1个亿左右，对信息化建设项目的立项程序严格规范，上一年收集下一年度市直各部门的信息化建设计划，市行政审批局对各部门申报的下一年度建设项目进行立项审查，在立项过程中充分考虑资源共享、数据整合的问题，在项目技术评审过程中充分考虑项目方案合理性的问题，在竣工验收过程中严格把握建设标准的问题，对于未按要求建设的项目坚决不予以验收。

2.关于数据安全的问题。大量数据的集中的确对安全提出了更高的要求，为实现“数据多跑路，数据敢跑路”我市数据共享交换平台制定了一套完整的操作流程，按照三级等保的要求对系统进行安全防护建设，确保了40多亿条数据的安全。截至目前，在支撑的各项应用中没有出现数据泄露的情况，同时，市行政审批局将加大对数据安全的防护工作，从资金安排、人员管理、制度建设、流程操作等方面考虑数据安全保护工作。

3.关于“综合窗口”建设的问题。近几年来，我市一直按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式推进综合窗口改革。2019年，我市首次招聘了50名综合窗口受理人员，实现“一件事一次办”事项前台综合受理。今年，为推进“一件事一次办”无差别受理、同标准办理，市行政审批局对第一、二批“一件事一次办”事项开展了无差别受理收件标准指南编制工作，实现“一件事一次办”全城通办，实现群众“进一扇门、到一个窗、办多件事”。

4.关于电子证照系统建设的问题。从2018开始，我就市启动了电子证照管理系统建设工作，截至去年年底，《电子证照管理系统（二期）》建设已基本完成，梳理完成21个单位96类电子证照，归集电子证照数据1031万余条。今年，省政务局下发了《关于转发〈全国一体化在线政务服务平台电子证照管理办法（试行）〉和〈全国一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）〉的通知》，电子证照、电子印章建设应用有了依据，我们将按照电子证照和电子印章管理办法，推行应用，实现群众办事少带资料。

“互联网+政务服务”是一项新生事务，市行政审批服务局将不断探索，争取利用“互联网+政务服务”为我市群众服好务、服务好。感谢你们对我市“互联网+政务服务”工作的理解与支持，希望你们一如既往地关心、关注我市“互联网+政务服务”工作。