常德市电子政务办2016年上半年工作总结及下半年工作安排

今年来，智慧常德建设按照“一个中心、四大体系”的基本框架，以国家智慧城市试点建设为总揽，以资源整合共享为主线，稳步推进了“两网两平台、一库多应用”（电子政务内外网，数据资源共享交换平台和“我的常德”公众服务平台，政府基础数据库和部分重点应用系统）建设，进一步提升了智慧常德特色品牌。

一、上半年工作完成情况

1.政府数据资源整合大力推进。出台了《常德云计算中心管理办法》《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》；云计算中心已经入驻25家部门36个应用系统；政府数据资源共享交换平台开发和部署初步完成，并对57家市直单位进行了数据资源调研，目前完成了35家单位数据资源目录整理，发布了1355个数据资源目录。

2.智慧城市试点工作扎实开展。制定下发了《常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作方案》，信息基础设施提升计划、智能交通工程、智慧安全工程3个项目已经完成，正在组织部门推进信息共享平台和基础数据库、智慧旅游、智慧民生、智慧环保、智慧审计、平台县域示范等项目建设。

3.政府网站普查整改稳步进行。召开了全市政府网站普查专题会议，对全市589个子网站逐一落实责任人跟踪调度，第一、二批子网站整改即将完成，第三批子网站整改已经启动，下发了《关于2016年第一次全市政府网站抽查情况的通报》，全市政府网站建管水平进一步提升。

4.重点应用系统建设有序推进。社会治理网格化综合信息平台进一步完善了服务功能，初步实现了信息共享、资源互补、事件分流。视频资源共享平台正式上线，“我的常德”平台在加紧建设，社会信用信息系统建设进入尾声，综合治税系统实现了既有数据向云中心的转移，应急指挥平台正在制定相关建设方案。

二、存在问题

1.数据资源共享部门阻碍较大。各级各部门现有信息系统建设多偏重单一部门、单一专业和单一要素，缺乏跨部门应用与共享的考虑，系统间接口、标准与规范不统一，形成了很多“信息孤岛”和“信息烟囱”。全市尚未建立全市统一的数据存储、管理、交换中心，缺乏统一的标准规范和交换机制，多数信息资源处于无序分散状态，无法共享，打破信息孤岛，推动跨部门、跨领域、跨行业共享协同阻碍较大。

2.政府网站建设引起重视不够。李克强总理对政府网站建设高度重视，国务院定期通报网站普查情况，省政府更是每季度通报一次，但是网站建设没有引起各级各部门足够重视，部分单位甚至没有专职网站管理人员，全市仍然大量存在“僵尸”网站和“睡眠”栏目，武陵、汉寿、桃源“四不”问题较多，并且我市政府网站数量居全省第一，被国务院和省政府通报的可能极大。

3.智慧城市建设投入相对不足。一方面，财力投入不足。智慧常德建设每年投入3-5亿元也不为多，但智慧常德建设专项资金为7000万元，除去云计算中心运维费用外，仅剩5000万元，导致智慧基础设施建设相对滞后。一方面，人力投入不足。智慧城市建设缺少技术型专家，既懂管理又懂业务的复合型人才引不进、留不住。

4.智慧城市运营管理能力不强。信息化管理体制和协调机制仍然不够健全，信息化主管部门普遍存在权威不够、地位不高、编制不够的状况，工作推进难度大，与信息化的重要地位极不相称。全省机构改革后，市电子政务办从参公单位成为事业单位，一定程度上影响了干部的工作热情。

三、下半年工作安排

1.进一步推进资源整合共享。下半年，将切实抓好《常德云计算中心管理办法》《常德市政府数据资源共享管理办法》的执行，配套制订出台《智慧常德项目建设管理办法》，全面落实“六统一”（统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一运维、统一管理）要求，避免重复建设和资源浪费。对此，建议建立强有力的调度督促机制，由市委、市政府主要领导牵头，加强数据、网络等资源整合工作的协调调度，全力推进资源整合共享。

2.进一步推进网站普查整改。将严格对照国务院关于政府网站普查的要求，对网站栏目进行拉网式排查，深入查找问题，及时进行整改，彻底消除网站“四不”问题。建立健全政府网站内容保障机制，加大对网站工作人员的培训力度，加快推进县市区政府网站集约化建设，打造规范标准的政府网站群，提升政府网上办事能力。9月份，将全面完成常德政府网站子网站整改。8月开始，将重点加强对全市政府网站建设进行现场督查，并每个月下发网站普查通报。

3.进一步发展智慧应用系统。下半年，将重点推进“我的常德”、社会信用信息系统、政府数据资源共享平台、智慧常德协调指挥中心等4大应用系统的建设与完善。数据资源共享平台8月份完成部署；“我的常德”平台和社会信用信息系统12月底前将正式上线；视频会议系统和政府应急平台（智慧常德协调指挥中心子平台）12份底前启动建设。

4.进一步推进智慧城市试点工作。按照《常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作方案》的要求，加强对建设进度落后项目的督导，特别是将重点加强对“多规合一”（市发改委、市国土局、市规划局）、食品安全溯源（市食品药品监督管理局）2个尚未启动平台的督导，加快宽带城市、无线城市、“三网融合”等信息基础设施建设，进一步完善智慧城管、智能交通、数字防控、社会治理网格化综合信息平台、智慧税务等系统，启动智慧审计、智慧环保、警务云等项目建设。

2016年7月29日