智慧常德建设2017年工作总结和2018年工作安排

一、2017年工作总结

今年来，在省中心的精心指导和大力支持下，智慧常德建设工作围绕智慧基础、组织管理、智慧应用、政府网站四个方面，以创建国家新型智慧城市为抓手，实现以市带县、市县共建，取得了新的成效。

1.突出资源整合，构建了基础支撑体系

一是完成了电子政务外网扩容升级。推进电子外网改造升级，市直单位接入数量增加到120家，市、县、乡三级实现了全覆盖，并延伸到了部分村居和社区，市县实现了双核心、双链路，彻底解决了单点故障问题，提升了带宽冗余。积极推进机关院落统一互联网、政务外网改造，已完成了市交通局院落8家单位改造，年底前将完成市委院落20多家单位改造。

二是深化了云计算资源管理和应用。按照“集约化建设、专业化运维、商业化运作”模式，大力推进机房资源大集中、大整合、大共享，47家单位95个应用系统进驻云中心、共享云资源，直接减少建设投资过亿元，每年节省设备、软件、人力等运维费1000万元以上。

三是推动了政务信息资源整合共享。按照“共享为原则，不共享为例外”的要求，在全省率先与中残联、12个省直部门签订数据共享协议，完成了第二批28家市直家单位的数据采集，56家通过数据共享平台单位实现了数据共享，上线数据目录1028个，归集数据19.99亿条，初步建成了人口、法人、地理空间、视频资源四大数据库，重点支撑了“我的常德”城市公共服务平台、企业事中事后监管平台、社会信用信息等14跨部门应用，数据重复利用率220%。

四是完善了智慧常德协调指挥中心功能。今年来，投资480多万元，在智慧常德协调指挥中心搭建了视频会议系统和应急指挥平台，成功接入信用信息、智慧公交、企业事中事后监管等25个应用系统，初步形成了智慧常德的展示窗口、监控中心、协调平台和指挥中枢，接待了古巴云计算大数据研修班、吉林长春、河北唐山、江西鹰潭、四川宜宾等40多批次考察。

2. 突出高效运行，构建了组织管理体系

一是实行统一管理。所有区县市将智慧办都设在电子政务办，并按照"机构升格，职能整合，编制增加“的要求推进机构职能建设，目前己有武陵、鼎城、桃源电子政务办升格为正科级机构，其余各地正在申报。修订出台了《常德市信息化工程建设管理办法》，对所有财政投资的信息化项目，进行统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一运维、统一管理“六统一”，并聘请50多位省内外专家进行技术把关。今年来，技术评审信息化项目91个，送审资金2.46亿元，审减资金0.41亿元，审减率16.67%。

二是实行全程管理。按照“全生命周期管理”原则，上线运行了项目协同监管平台，对所有信息化项目从立项审查开始到运行使用结束进行全生命周期监管，解决了建设过程中执法不透明、审批来回跑等问题，特别是对“重建设轻使用”“建好了不使用”单位的下次项目申请不予支持，避免财政资金浪费，目前已经网上协同管理项目217个。

三是实行专项管理。根据“项目需求多、财政资金少”的特点，下发了涉及金额7000万元的《2017年度智慧常德建设专项资金项目建设计划》，重点投向了数字防控、智能交通、智慧医疗、智慧联网审计、网上办事大厅、气象应急预警等22个重点项目，避免了“撒胡椒面”。

3.突出信息惠民，构建了智慧应用体系

一是“我的常德”平台上线运行。4月19日，我的常德城市公共服务平台上线运行，打通了20多个部门的数据，推出了便民查询、交通出行、在线预约、互动交流、网上办事、教育医疗、缴费充值等7大板块、36项服务，深受广大市民好评，特别是交规学习奖分服务成为创新亮点，现有下载用户14.78万人，实名认证用户9.54万人，成为智慧城市“互联网+城市服务”新品牌。

二是智慧党建平台即将运行。今年来，我们以常德成为全省智慧党建试点为契机，大力推进党务、商务、政务“三务合一”智慧党建平台建设，并延伸到村居，打通服务群众最后一百米。目前，全市智慧党建平台建设推进顺利，采集录入了1.05万个党组织、13万名党员、3000名正科级干部信息，智慧党建后台管理系统、网络门户页面和手机客户端等建设进入扫尾阶段，2018年1月底将上线试运行。

三是“互联网+监督”平台上线运行。根据省里统一部署，今年主要是抓好民生资金项目公开和村级财务公开平台建设。5月份项目启动以来，开展了业务培训，完成了市县两级运维管理账号配置、民生资金项目梳理、半年资金数据采集、村级财务数据采集、试点乡镇发票上传、部门网络连通等工作。11月14日，系统内部、外部平台正式上线。

四是农商行“常农易贷”平台即将上线运行。借鉴安徽亳州药都银行“金农易贷”、杭州蚂蚁金服等经验，积极拓展政府数据应用领域，发展普惠金融。目前，常德农商行在全省率先开展试点，与科讯金服、科讯智投合作开发的“常农易贷”已经完成了模块开发和相关数据采集，将于2018年1月底上线。此外，常德建行也成为全省试点，将共享常德政务大数据开展普惠金融，目前正在抓紧建设。

4. 突出功能提升，构建了政府网站服务体系

一是狠抓政府网站普查。将普查网站的所有栏目及链接添加到政府网站普查监测系统，全天24小时扫描+人工复核，并建立周巡检、月点评、季通报、年考核的工作机制，一对一定人定责跟踪落实，全年未被国务院通报。深入开展集约化建设，全市所有乡镇和街道、市县部门网站全部整合到本级政府门户网站，集约化率100%，实现了技术平台、安全防护、栏目架构、工作标准的统一。

二是着力强化网站功能。与《常德日报》签订协议购买其发布前的新闻资源，明确区县市和市直部门报送政务动态信息的责任，日均发布动态要闻信息40条以上。重新搭建政务公开专栏，主动公开49个重点事项，图文并茂解读政府政策，依申请公开回复100%，进一步打造了阳光政府。推行论坛上网发帖实名制，建立内容管理负面清单和网上诉求快速处理机制，成功处置各类诉求5780多件，办结率达到95.38%。积极推进在市政府门户建设“我的常德”入口，进一步扩大网上办事服务的深度和广度。

三是加快平台创新建设。加大政府网站的“双微一端”的开发力度，每天发布信息4条以上，阅读量排名全市前十。重新改版设计外文版（英文、韩文、日文）网页，聘请湖南文理学院运维服务，全面提升了页面体验。据第五届中国政府网站国际化程度测评结果，常德居全国地级市政府网英文版网页排名第22位，省内第2位。

二、2018年工作安排

2018年，我们将在省中心的指导下，积极跟进国家网络强国、数据中国、智慧社会发展战略，加快发展云计算、大数据、物联网，创建国家新型智慧城市建设试点城市。

1.着力完善智慧常德基础设施。建成智慧常德政府数据中心、运行管理中心、展示体验中心，打造智慧常德核心阵地。深化云计算中心应用，迁移整合市直单位应用系统30个以上，鼓励引导区县市依托市级云平台开展电子政务应用。整合市直部门专网，停止新建部门专网，对已有专网的各类应用有计划地分批向内外网迁移。加快“光网·无线·宽带·物联城市”建设，积极构建下一代固定宽带网、移动互联网、泛在物联网。

2.筹备组建大数据资源管理局。近期，我市将参照杭州、贵阳、合肥等地经验，整合政府办政务公开科、市长热线办等内设机构和职能，新设部分管理服务科室，增加部分编制和人员，筹备组建常德市大数据资源管理局。目前，市委书记已经签批同意组建相关机构，年底我办将与市委编委办、市政府办组成调研组，赴杭州、贵阳、合肥等城市开展学习考察，尽快拿出机构设立草案。

3.积极推进政府数据开发共享。深化第一、二批56家单位数据共享，实现第三批30家单位数据共享，加快构建统一、权威、最新的数据目录体系，进一步完善基础数据库和专题数据库，初步建成电子证照库，力争数据目录上线发布1500个，归集数据总量突破30亿条。

4.加快发展电子政务应用系统。突出抓好“互联网+政务服务”平台、“我的常德”城市公共服务平台建设，梳理政府部门业务流程，实现部分政府部门业务网上办理；进一步拓展小额支付等功能，打造“掌上办事大厅”，加强运营推广，确保实名认证用户突破20万，广泛整合第三方应用，让市民随时随地享受优质服务，加快打造“互联网+政务”新品牌。同时，加快建设智慧党建、互联网+监督、网上协同办公、普惠金融、智慧医疗、智慧食安等平台，积极拓展和深化系统应用。

5.全面提升网站建管理水平。完善网站普查“技术+人工”监测手段，加强基层督导和人员培训，确保政府网站普查零失误。进一步规范常德政府门户网站与子网站的建管关系，落实工作责任、内容、标准，不断提升内容保障的及时性、准确性、全面性。积极探索“一市一平台”集约化建设模式，尽快启动相关试点工作。完善“网上政务超市”商品，推进政府网站向移动终端、政务新媒体等多渠道延伸，为公众提供多样便捷的信息获取和办事渠道。