智慧常德建设2018年工作总结和2019年工作思路

一、2018年工作总结

2018年，智慧常德建设工作紧跟网络强国、数字中国、智慧社会发展战略，坚持以开放强市、产业立市为导向，坚持以数据治理、资源共享为主线，突出基础设施建设、基础平台拓展、基础应用创新，取得了新成效，形成了新亮点。

2018年，市本级立项审批政府投资信息化项目94个，投资概算3.7亿元，竣工运行66个，投资1.9亿元；常德大数据中心基建工程全面建成，信息化工程完成方案设计；常德云计算中心资源共享效益稳步提升；政务信息系统整合取得重要进展；政府信息资源共享平台、“我的常德”城市公共服务平台、常德政府网站群服务功能深化拓展；智慧党建与干部大数据管理系统、“常德快贷”普惠金融系统上线运行；统一协同办公系统、民政民生服务系统、网上政务服务系统及智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧人社等信息化项目加快推进。

2018年，常德分别在贵阳大数据博览会和西宁电子政务研讨会上，获评政府信息化管理创新奖和互联网+政务服务领先城市。智慧常德走在了全省前列，实现“五个领先”（工作推进架构体系领先、数据中心建设管理领先、政府数据归集共享领先、公共服务应用创新领先、信息工程建设管理领先。

一年来，我们主要落实了以下工作要点并取得新成效：

（一）全力打造了一个中心。即全力打造“常德大数据中心”。一是推进了“三位一体”阵地建设。配合经投集团依据阵地功能特点，完成了“市民之家”大数据中心基建工程。按照“省内领先、国内一流”标准，组织专业公司完成了智慧常德政府数据中心、运行管理中心、展示体验中心方案设计。二是加强了智慧常德协调指挥中心的运行维护。建成了智慧城市运行管理平台（一期），实现了经济运行、城市管理、公共服务相关应用部分主题数据的可视化。接入了智慧党建、综治视联网、智慧公交、综治指数平台等业务系统，实现了与各县市区及大部分乡镇、村（社区）视频会议功能。指挥中心全年接待和保障了88批次领导视察和来宾考察活动。三是深化了云计算中心管理和应用。严格落实《常德云计算中心管理办法》，加强日常运维考核督促，实施专线接入网络改造、安全问题专项整改，推动云计算中心规范管理和优质服务，云计算中心入驻应用总数突破120个。四是推进电子政务外网扩容增面。市到县纵向主干网由双线双环路200M升级到1G，政务外网接入村居达到1600余个，增配政务外网地址8个C段，完成了政务外网纵向骨干网部分核心路由设备更换。

（二）加快完善了三大平台。一是完善政府数据资源共享平台，实现了市级共享平台升级，搭建了县市区共享交换节点，归集数据总量突破25亿条。搭建电子证照管理系统，归集了24类1800万条证照数据。开展大数据应用，为常德快贷、澧州监督云、信用信息平台等重点应用提供了数据支撑。二是实施“我的常德”平台二期建设。优化实名认证、用户管理等基础功能，新增积分系统及分享、推送功能，对接支付宝和微信平台，接入非税征缴系统，完成住房、医疗、教育、消费投诉等20多项民生应用开发，全面提升平台功能，改善了用户体验，实现交通违法、不动产缴费和学费缴纳自助办理；加强运营推广，截止10月底，累计注册用户31万人，实名注册用户达到23万人。三是完善了常德政府门户网站群。掌牢网络意识形态主导权，开设头条报道中央领导人动态信息。规范内容保障，全市政府网站未被国务院通报，普查抽查合格率100%。深化政务公开，加大了政策解读力度。增设“政协委员微建议”“纪委举报”“优化经济发展环境”等投诉渠道，政民互动栏目收到有效投诉贴4447条，回复处置率达97%。

（三）组织建设了五大系统。一是创新开发了智慧党建系统。该系统集党务、政务、商务功能于一体，“线上”智能服务与“线下”2376个市县乡村平台实体服务相结合，以实时感知、互联互通、资源共享、智能管理为特点，覆盖全市1.5万多个基层党组织、32万多名党员，促进了全市基层党建工作水平整体提升。二是建成了“常德快贷”系统。该系统以人工智能、云计算等技术为支撑，为客户提供“自助申请、自动评级授信、差异化利率定价、自助用信、自助还款”的一站式信贷服务，开创了我省“普惠金融+政务大数据”先河。截止10月底，“常德快贷”授信9.35亿元，用信余额3.79亿元。三是推进了网上政务服务平台建设。完成了项目方案设计、技术评审、投资评审，项目建成后将成为“互联网+政务服务”的总入口。四是推进了统一协同办公系统建设。完成了项目调研，拿出了技术方案，近期将组织技术评审。项目建成后将实现市县乡三级党政机关工作人员协同办公。五是推进了民政民生服务系统建设。完成了项目方案设计、技术评审、投资评审，项目建成后将能为公众提供一站式、交互式民生服务。

（四）积极推进了系统整合。按照“互联网+政务服务”工作要求，研究出台了《常德市政务信息系统整合共享实施方案》（常政办函【2018】42号），组织完成市本级政务信息系统整合。全市共梳理各级各单位政务信息系统2150个，清理僵尸系统4个，市本级13个重点单位完成了信息系统整合，共整合信息系统80个。组织完成市本级60个部门政务信息资源编目，共计编目1256个；采集完成市本级35个单位共计200类证照基本信息并上报省电子证照系统；完成市级共享平台与省平台技术对接，利用两级平台实现了数据实时交换；开发建设了“常德市政府数据开放网页”并基于常德政府网向社会公众开放，提供原数据下载，方便企业和公众使用。

（五）持续强化了发展保障。一是探索组建“大数据管理局”。组成考察组赴十多个领先城市考察智慧城市建设，重点对大数据管理机构进行调研，形成专题报告报市委市政府并得到领导明确批示，为机构改革做好了前期准备。二是加强信息化项目建设管理。下达了智慧常德专项资金建设项目计划，做好了信息化项目库建设。全年立项评审市本级政府投资信息化项目94个，投资概算3.7亿元，审减资金1.1亿元，竣工验收66个，投资总额1.9亿元。三是加快构建安全保障体系。建立了市智慧办网络安全组织体系，完善了云中心信息安全管理体系，开展了网站等级保护测评。部署安全防护应用和设备，开展了安全应用测试。组织了关键基础设施网络安全应急演练。完成了安全响应中心方案设计。四是强化决策咨询服务。对市政府及市直部门20多件规划计划及项目建设方案有关信息化建设内容提出意见和建议，促进深化优化。五是开展了绩效评估。对照新型智慧城市考评体系，完善了智慧常德考核细则并认真组织实施。推荐“我的常德”城市公共服务平台、政府数据资源共享交换平台、智慧党建平台获得相关奖项。

二、2019年工作思路

2019年智慧常德建设工作的总体思路是：深入贯彻落实国家网络强国、数字中国、智慧社会的发展战略，坚持以开放强市、产业立市为导向，坚持以数据治理、资源共享为主线，突出公共基础平台、典型应用系统的建设与融合，加快发展云计算、大数据，加快创建国家新型智慧城市示范城市。

2019年智慧常德建设工作的主要任务是：建成“一个中心”，拓展“三大平台”，加强“三项管理”。建成“一个中心”，即建成常德大数据中心，打造智慧常德的核心阵地。拓展“三大平台”，即拓展政府信息资源共享平台，提升系统整合与数据归集能力；拓展“我的常德”城市公共服务平台，提升“互联网+生活服务”能力；拓展常德政府门户网站群功能，提升“互联网+政务服务”能力。加强“三项管理”，即加强数据资源管理，提升数据共享质量；加强工程项目管理，促进资源整合共享；加强网络安全管理，健全安全防护体系。

1.建成“市民之家”综合性服务阵地。按照“国内一流”标准，在“市民之家”集中建成智慧常德政府数据中心、运行管理中心、展示体验中心，打造智慧常德核心阵地，使之成为我市新型智慧城市重点示范项目；建成新的市级政务服务大厅，集中提供线下审批服务、公共服务、便民服务、中介服务。

2.拓展政府信息资源共享平台。加大政务数据治理力度，完成政府数据共享平台县市区节点建设，出台《常德市政府数据资源共享管理办法》及相应标准规范，进一步完善人口、法人、视频、地理空间库、电子证照库。加强政务数据开发利用，支撑社会信用体系建设，加快发展普惠金融等信息惠民应用。

3.推动计算资源整合共享。完成常德云计算中心新一轮运维服务招标采购，强化云计算中心内部管控，梳理应用系统和虚拟资源，排查风险隐患，强化安全保护，促进规范管理和优质服务，组织市直部门和县市区应用系统（含新建）向常德云计算中心迁移，力争入驻应用系统达到140个以上。

4.加快电子政务外网扩容。依据互联网+政务服务、智慧党建、协同办公等各类跨部门跨区域系统应用需要，持续推进电子政务外网向各单位和村（社区）延伸。组织搞好电子政务外网运维技术服务外包，全力保障安全稳定运行。积极组织各类应用系统从部门专网向统一的电子政务外网迁移。

5.推进应用系统向智慧常德运行管理平台汇聚。完成智慧常德运行管理平台二期项目建设，实现数据分析和决策支持服务功能，继续组织应用系统汇聚接入，实现集中展示和统一调度，推进视频云平台建设与应用，为各单位视频监控提供统一管理平台，逐步整合机关、企事业单位视频资源。

6.加强网络与数据安全保障体系建设。启动智慧常德网络与政务数据监管平台建设，推进政务数据资源分级分类管理，实现数据流转全过程可视化、可审计。组织开展网络信息安全等级保护、风险评估、安全测试、漏洞检测、应急演练，部署安全池和云防护，提升安全态势感知、应急处置能力。

7.推进“互联网+政务服务”一体化平台建设和应用。完善平台功能，推动实体政务大厅与网上办事大厅融合发展、无缝衔接，深化电子证照管理系统建设和应用，加快推进部门内、跨部门、跨地区“网络通、数据通、业务通”，推动政务服务“一件事”一点登录、一号认证、一网通办、一次办好。年底前，市县两级政务服务事项网上可办率达到90%以上。

8.推进常德政府网站市县一体化平台建设和应用。坚持政府网站是政务公开第一平台和“互联网+政务服务”总入口的工作定位，建成市县两级统一的政府网站技术平台，并推进与“互联网+政务服务”平台融合，整合政务服务资源与数据，提供一站式政务服务；加强网站运维管理，深化普查工作，优化栏目结构，强化内容保障，提升服务水平。

9.深化“我的常德”城市公共服务平台建设和运营。推进平台三期项目建设，重点打通微信用户、社保卡用户体系和智慧党建、“互联网+政务服务”网上办事大厅，开发“一码通城”等服务功能，开发、接入小程序，建成“我的常德”微信公众号门户，探索建设运营新模式，确保平台可持续发展，逐步将“我的常德”打造成常德人的智慧生活门户。

10.完善落实智慧常德项目管理机制。创新组建项目专家服务队伍，建立完善专家服务管理和考评机制，严格落实《常德市信息化工程建设管理办法》，深化信息化工程项目协同监管平台应用，加强对项目申报、立项、评审、实施、验收以及建成运行情况的全过程管理，强力推进信息资源整合共享，不符合整合共享要求的项目一律不予立项、审批、验收。

11.加强网络安全管理。加强与360公司合作，建设网络安全防护体系和安全态势感知能力，推进共享数据资源的分级分类管理，建立重点信息资源流转全过程可视化、可审计机制。落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，探索创新部门应用安全漏洞检测和修复。