常德市行政审批局2019年工作要点

2019年，市行政审批服务局工作的总体要求是：认真贯彻落实国家、省市“放管服”改革和大数据发展战略，对标“全国先进、全省最优”发展目标，以“一件事一次办”为总抓手，持续优化政务服务环境，深入推进数据共享开放，全力服务“开放强市、产业立市”。主要目标任务是：建成“一个阵地”，推进“两项改革”，完善“三大平台”，即全力建成“常德市民之家”综合性服务阵地；推进行政审批服务机构改革和行政审批服务制度改革；完善政府数据资源共享平台、“互联网+政务服务”平台和“我的常德”城市公共服务平台。

围绕实现上述目标任务，重点做好七个方面的工作：

一、抓紧推进基础阵地建设

1.建成“市民之家”综合性服务阵地。按照“国内一流”标准，在“市民之家”集中建成智慧常德政府数据中心、运行管理中心、展示体验中心，打造智慧常德核心阵地，使之成为我市新型智慧城市重点示范项目；建成新的市级政务服务大厅，集中提供线下审批服务、公共服务、便民服务、中介服务。

2.加强基层政务（便民）服务大厅（网点）建设。继续推进县级综合性政务大厅、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点标准化建设，组织服务事项集中办理，推动与群众联系密切的事项就近能办、同城通办、异地可办、无偿代办，加快实现“最多跑一次”市县乡村全覆盖。

二、全面强化政务公开工作

3.强化发展政策措施公开。组织市直单位全面推进“开放强市、产业立市”政策举措、重大项目情况公开，推进创新型城市政策举措、重大项目情况公开，推进乡村振兴战略规划落实情况公开，推进供给侧结构性改革等经济体制改革信息公开，推进三大攻坚战信息公开，推进重点民生领域信息公开。

4.强化营商环境信息公开。组织深化“放管服”改革信息公开，全面公开“一件事一次办”“你创业我服务”“三即”承诺制、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、放权赋权、减证便民、政务服务“好差评”等信息，推进清理涉企收费降低企业成本信息公开，强化事中事后监管信息公开。

5.强化政策解读和回应社会关切。针对重要政策、重点工作、重大事件，组织相关部门运用群众喜闻乐见、易于理解的方式和形式，全面公开、深入解读相关信息，确保内涵透明、信号清晰，有效引导预期；对经济社会热点问题和人民群众办事服务堵点痛点，及时释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾。

6.强化公开平台和制度建设。充分发挥政府网站政务公开第一平台作用，推动政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通，加强政务新媒体建设管理，建设政府公报网站数据库。组织机构改革涉及的政府部门依法公开机构“三定”方案等信息。深入宣传贯彻《政府信息公开条例》，建立完善配套制度。

三、打造放管服改革升级版

7.全力推进“一件事一次办”。组织编制“一件事一次办”目录清单，全面推行集成服务，年底前实现所有与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项“一件事一次办”，即对企业群众眼中或窗口办理的“一件事”，一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

8.开展“三即”承诺制试点。从营业执照、不动产权证、施工许可证入手，推行开户即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制。年底前将营业执照办理时间控制在3个工作日内，一般登记、抵押登记业务办理时间分别控制在7个、3个工作日内。

9. 积极开展放权赋权和审批制度改革。组织取消下放部分行政许可事项，开展减证专项行动；推进向产业园区、乡镇和街道赋权；推进基层整合审批服务执法力量。深化商事“多证合一”“证照联办”“证照分离”改革，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深化工程建设项目审批制度改革，确保房屋建筑、城市基建项目审批时间缩减至90个工作日内。

10.加快落实“企业和群众办事只进一扇门”。全面优化提升政务服务大厅“一站式”服务功能，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮代办服务等制度。年底前，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务实现“一窗”分类受理。

四、大力促进资源整合共享

11.推动数据资源整合共享。加大政务数据治理力度，完成政府数据共享平台县市区节点建设，出台《常德市政府数据资源共享管理办法》及相应标准规范，进一步完善人口、法人、视频、地理空间库、电子证照库。加强政务数据开发利用，支撑社会信用体系建设，加快发展普惠金融等信息惠民应用。

12.推动计算资源整合共享。完成常德云计算中心新一轮运维服务招标采购，强化云计算中心内部管控，梳理应用系统和虚拟资源，排查风险隐患，强化安全保护，促进规范管理和优质服务，组织市直部门和县市区应用系统（含新建）向常德云计算中心迁移，力争入驻应用系统达到140个以上。

13.加快电子政务外网扩容。依据互联网+政务服务、智慧党建、协同办公等各类跨部门跨区域系统应用需要，持续推进电子政务外网向各单位和村（社区）延伸。组织搞好电子政务外网运维技术服务外包，全力保障安全稳定运行。积极组织各类应用系统从部门专网向统一的电子政务外网迁移。

14.推进应用系统向智慧常德运行管理平台汇聚。完成智慧常德运行管理平台二期项目建设，实现数据分析和决策支持服务功能，继续组织应用系统汇聚接入，实现集中展示和统一调度，推进视频云平台建设与应用，为各单位视频监控提供统一管理平台，逐步整合机关、企事业单位视频资源。

15.加强网络与数据安全保障体系建设。启动智慧常德网络与政务数据监管平台建设，推进政务数据资源分级分类管理，实现数据流转全过程可视化、可审计。组织开展网络信息安全等级保护、风险评估、安全测试、漏洞检测、应急演练，部署安全池和云防护，提升安全态势感知、应急处置能力。

五、完善拓展重点应用系统

16.推进“互联网+政务服务”一体化平台建设和应用。完善平台功能，推动实体政务大厅与网上办事大厅融合发展、无缝衔接，深化电子证照管理系统建设和应用，加快推进部门内、跨部门、跨地区“网络通、数据通、业务通”，推动政务服务“一件事”一点登录、一号认证、一网通办、一次办好。年底前，市县两级政务服务事项网上可办率达到90%以上。

17.推进常德政府网站市县一体化平台建设和应用。坚持政府网站是政务公开第一平台和“互联网+政务服务”总入口的工作定位，建成市县两级统一的政府网站技术平台，并推进与“互联网+政务服务”平台融合，整合政务服务资源与数据，提供一站式政务服务；加强网站运维管理，深化普查工作，优化栏目结构，强化内容保障，提升服务水平。

18.深化“我的常德”城市公共服务平台建设和运营。推进平台三期项目建设，重点打通微信用户、社保卡用户体系和智慧党建、“互联网+政务服务”网上办事大厅，开发“一码通城”等服务功能，开发、接入小程序，建成“我的常德”微信公众号门户，探索建设运营新模式，确保平台可持续发展，逐步将“我的常德”打造成常德人的智慧生活门户。

六、探索创新工作体制机制

19.完成市行政审批服务局机构改革。认真落实《常德市机构改革实施方案》，科学确定市行政审批服务局机构“三定”，稳妥有序完成人员转隶，同步实施下属市政务服务中心、常德政府网站、常德大数据中心机构改革，引导县市区按照“业务对口”的原则组建本级行政审批服务机构，加快形成全市统一、精干高效的行政审批服务和数据资源管理机构。

20.深化政务中心管理体制机制改革。修订完善政务中心大厅管理细则，加强对厅内各个窗口单位所有工作人员的全面管理、直接管理，由政务中心统一督导日常工作、规范政务服务、核算绩效工资；推进政务中心窗口工作人员全员聘用制重大改革突破，面向社会公开招聘、优中选优，强化政务服务培训，实行绩效工资管理，全面提升大厅政务服务水平。

21.完善落实智慧常德项目管理机制。创新组建项目专家服务队伍，建立完善专家服务管理和考评机制，严格落实《常德市信息化工程建设管理办法》，深化信息化工程项目协同监管平台应用，加强对项目申报、立项、评审、实施、验收以及建成运行情况的全过程管理，强力推进信息资源整合共享，不符合整合共享要求的项目一律不予立项、审批、验收。

22.完善落实业务工作评估促进机制。注重创建引领，积极参与政务服务国家级标准化指标体系建设，积极创建国家新型智慧城市试点示范城市。注重学习交流，广泛学习国内先进城市行政审批服务和数据资源管理先进经验，实现吸收再创新。注重宣传促进，认真总结、积极推介全市行政审批服务和数据资源管理的新成果、新成效、新经验，争取社会认可。

七、加快培育干事创业队伍

23.着力打造一支政治可靠的干部队伍。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三重一大”议事规则，认真开展党内组织生活，促进班子团结、队伍和谐。深入推进党支部“五化”建设，积极开展文明创建，统筹党支部活动和工会活动，增强组织凝聚力和职工幸福感。

24.着力打造一支业务过硬的干部队伍。以培养专家型领导干部和业务骨干为导向，强化业务学习和岗位锻炼。组织开展“大改革·大开放·大共享”主题调研活动，引导全体干部职工结合业务工作，深入调查研究，拿出一批有分量的调研报告，辅助事业改革发展。结合机构改革后工作需要，组织干部轮岗交流，切实把一批德才兼备的干部安排到重要岗位。

25.着力打造一支作风优良的干部队伍。主动担当党风廉政建设主体责任，严格履行领导干部“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，全面梳理廉政风险点并完善监督机制，主动接受纪检监察部门监督，持之以恒纠治“四风”。全面开展机关整章建制，完善工作规范，强化目标管理，实施绩效考评，严格兑现奖惩，激励全体干部职工创新创业。 

新形势、新任务，对市行政审批服务局的工作提出了新要求，全体干部职工要认真贯彻落实市委、市政府“开放强市、产业立市”发展战略，以勤勉务实作风、拼搏进取精神，努力开创政务管理服务和数据资源管理事业发展的新局面。