常德市行政审批局2019年1-7月份工作总结与下阶段工作安排

一、单位概况

1.内设机构。常德市行政审批服务局属于市政府工作部门，为正处级行政单位，内设办公室（人事科）、行政审批制度改革、政务公开、行政审批服务办公室（项目管理科）、智慧常德建设管理、网络运行、数据管理、机关党委等9个科室，下设政务服务中心（副处级）、数据中心（正科级）、常德政府网站（正科级）3个事业单位。

2.人员编制。行政编制17名，其中局长1名、副局长3名、内设机构正副科级领导职数10名（正科级领导职数不超过10名）、其他工作人员3名。

3.主要职责。①贯彻落实中央、省、市关于政务服务、数据管理工作的方针政策和决策部署，拟订相关发展规划、年度计划和措施办法并组织实施。②推进、指导、协调、监督全市政务公开（政府信息公开、办事公开）和政务服务体系建设，组织集中开展政务服务。③牵头负责全市“放管服”改革工作；指导、协调、推进全市行政审批制度改革工作。④统筹协调、规划指导、监督评估全市电子政务工作；统筹推进、监督协调全市“互联网+政务服务”工作。⑤负责全市政府网站、政务新媒体发展的统筹规划、监督考核，指导市政府网站建设。⑥负责智慧常德建设的组织、指导、协调和管理。⑦负责市本级财政性资金建设的信息化工程的统筹规划、立项审批、技术评审、施工监管、竣工验收和绩效评估。⑧统筹全市数据资源体系的建设、管理工作，组织、协调、推进数据资源共享与开放。组织、推进跨部门、跨区域信息系统的规划、建设和应用，促进信息系统整合共享。⑨统筹推进全市电子政务和智慧城市基础设施、信息系统、数据资源的安全保障体系建设。

二、1-7月份工作总结

2019年以来，我局认真落实国家、省市关于智慧城市、大数据、“放管服”改革的决策部署，对标“全国先进、全省最优”发展目标，以“一件事一次办”为总抓手，持续优化政务服务环境，深入推进数据共享开放，建设“一个阵地”，推进“两项改革”，完善“三大平台”，即争取建成常德大数据中心和市政务服务中心基础阵地；深入推进行政审批服务机构改革和行政审批服务制度改革；加快完善政府数据资源共享平台、“互联网+政务服务”平台和“我的常德”城市公共服务平台，取得了一定成效。

1.机构改革和阵地建设进入扫尾阶段。完成局机关“三定”，原电子政务办职能、政务中心行政职能并入市行政审批服务局，接收了市编委办行政审批制度改革、市政府办政务公开职能，领导分工和科室职责调整全部到位。“市民之家”阵地建设确定了业主单位和入驻单位及办公区域布局，细分划定了局机关办公用房，正在进行室内装修，完成了信息化项目技术评审，制定了办公家具采购方案，计划10月份将搬迁入驻。

2.政府数据资源共享取得重大进展。着力打通了9个业务系统（省级民政综合业务平台、省老龄业务管理系统、省全员人口综合信息管理平台、市级不动产登记系统、住房公积金业务系统、“我的常德”城市公共服务平台、EMS快递寄送平台），新增政务数据3亿条、支撑政务应用11个，归集政务数据达到1428个目录28.47亿条，支撑政务应用系统31个。搭建完成电子证照管理系统，归集了8个部门共24类证照1800多万条证照数据，梳理35个单位186类证照信息并上报省电子证照系统。

3.“互联网+政务”平台上线运行。按照“一号申请、一窗受理、一网通办”“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，开发了常德市“互联网+政务服务”一体化平台并全面推广应用。截至目前，完成了一体化平台政务服务旗舰店、常德政务APP、政务服务自助一体机、一体化平台PC受理端等18个功能模块的开发，配置4970个部门和乡镇、70496个服务事项，共办理业务309752件，服务群众317472人次，群众办事满意度达到100%，市、县、乡、村四级政务服务格局已经形成。

4.“一件事一次办”工作成为试点。对照国家和省政务服务事项目录库，梳理6类依申请事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、其它行政权力），配置419个部门10196个项目，实现“三级四同”（国家、省、市三级统一事项、名称、编码、标准）。完成了100个“一件事一次办”项目配置工作，按照全城通办的要求在全市开展应用工作，成为全省试点。截至目前，共受理17276件，办结15231件，办结率88.12%。11月份，全省“一件事一次办”现场会将在常德召开。

5.“我的常德”平台应用实现新突破。对接智慧党建平台党费缴纳、三会一课功能、组织关系接转、召开视频会议功能，新增老年优待证、生育证、不动产、低保申请功能，服务事项达到65项，截至8月5日，新增实名注册用户数10.3万人，达到35.6万人。“学习奖分”功能，累计页面访问288.09万人次，申请奖分共36.55万分。“常德快贷”功能截至7月底，网上申请9.2万人，用信余额14.31亿元。

6.云中心及外网建设应用有新发展。加强云中心内部资源清理、隐患排查，在入驻应用达到138个的情形下，未发生重大网络安全事件。开展了与3家云服务商沟通交流，起草了云中心2020年运维模式方案；完成了“市民之家”新云中心机房设计方案。大力推进电子政务外网扩容升级，市直单位政务外网接入数由120家增加到200余家，专线数由103条增加到152条，市县部门、乡镇和街道实现了100%联通。

7.新型智慧城市建设评价获得肯定。2019年国家新型智慧城市评价我市得分全省第一，得到了省发改委的推介。6月中旬，我局拜访了国家相关部门领导，我市新型智慧城市创建工作得到了肯定评价。6月14至16日，我市作为湖南省唯一代表，参展了2019（第五届）中国智慧城市国际博览会，分智慧引擎、和谐善治、惠民服务、常德智造、4个部分展示智慧常德建设成果，获得好评。

8. 信息化项目技术评审卓有成效。截止目前，完成66个信息化项目立项，组织踏勘和评审共38次，完成技术评审42个。审减资金4948.54万元。完成验收45个，项目总金额1.1019亿元，其中发生变更项目有24个，调增768.302万元，调减1275.45万元，合计调减507.148万元。完成9000千万智慧常德专项资金计划编制，重点建设智慧医疗、智慧党建、智慧仲裁等24个民生应用系统，避免了撒“胡椒面”。

9.常德政府网站建设管理平稳进行。按照国务院对政府网站与政务新媒体检查指标新要求，对常德市普查网站开展自查整改工作，并建立政府网站季度评测机制，促进政府网站普查整改规范化，1-7月份未被国务院通报。启动了常德政府网站集约化项目建设，市县政府门户网站将统一到一个平台，已经完成了项目财政预算评审。按照机构改革变化，开展了网站名称、栏目、内容等调整。清理整合政务新媒体，关停77家，正在注销259家，保留113家，上线了政务新媒体统一云监管测试平台。

三、下阶段工作安排

下阶段，我们将紧紧围绕“全国先进、全省最优”目标，继续推进建设“一个阵地”，推进“两项改革”，完善“三大平台”。

1.抓紧推进基础阵地建设。加快推进“市民之家”综合性服务阵地建设，打造智慧常德核心阵地，使之成为我市新型智慧城市重点示范项目，确保10月份搬迁入驻。继续推进县级综合性政务大厅、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点标准化建设，组织服务事项集中办理，推动与群众联系密切的事项就近能办、同城通办、异地可办、无偿代办，加快实现“最多跑一次”市县乡村全覆盖。

2.推动信息化源整合共享。加大政务数据治理力度，进一步完善人口、法人、视频、地理空间库、电子证照库。加强政务数据开发利用，支撑社会信用体系建设，加快发展普惠金融应用。完成云计算中心新一轮运维服务招标采购，组织应用系统向云计算中心迁移，新增系统140个以上。持续推进部门专网向电子政务外网迁移、外网向各单位和村（社区）延伸。完成智慧常德运行管理平台二期项目建设，实现数据分析和决策支持服务功能，继续组织应用系统接入，实现集中展示和统一调度。推进视频云平台建设与应用，为各单位视频监控提供统一管理平台，逐步整合全市视频资源。

3.狠抓“一件事一次办”改革落地。抓紧推进现有100项“一件事一次办”改革落地，完成第二批改革任务，年底前实现所有与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项“一件事一次办”。进一步做好“放管服”改革工作，重点跟踪服务和协调推进工程建设项目审批改革、商事登记制度改革。推进网上中介超市建设管理，研究出台网上中介超市服务运行管理办法，建设中介事项库和机构库。梳理完善各级权力事项清单，督导检查、调研评估权力事项下放情况，组织评估，落实营商环境评估指标任务。

4.推进政务服务平台建设应用。完善“互联网+政务服务”一体化平台功能，对接省一体化平台事项项目库开展应用工作。推动实体政务大厅与网上办事大厅融合发展、无缝衔接，深化电子证照管理系统建设和应用，加快推进部门内、跨部门、跨地区“网络通、数据通、业务通”，推动政务服务“一件事”一点登录、一号认证、一网通办、一次办好。年底前，市县两级政务服务事项网上可办率达到90%以上。完成“市民之家”新政务服务中心大厅智能化系统建设，确保9月底投入使用。

5.全面强化政务公开工作。组织市直单位全面推进“开放强市、产业立市”政策举措、重大项目情况、乡村振兴战略规划落实情况、供给侧结构性改革等经济体制改革信息、三大攻坚战信息、重点民生领域信息公开。组织深化“放管服”改革信息公开，推进清理涉企收费降低企业成本信息公开，强化事中事后监管信息公开。全面公开、深入解读重要政策、重点工作、重大事件，及时释疑解惑经济社会热点问题和人民群众办事服务堵点痛点。推动政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通，加强政务新媒体建设管理，建设政府公报网站数据库。

6.加强政府网站建设管理。坚持政府网站是政务公开第一平台和“互联网+政务服务”总入口的工作定位，建成市县两级统一的政府网站技术平台，确保9月底前常德政府网站集约化平台上线试运行。加强网站运维管理，深化普查工作，优化栏目结构，强化内容保障，确保全省先进。加强政务新媒体管理，原则上各级政府、市直部门只建设一类新媒体，下属企事业单位新媒体账号整合至上级主管部门，

7.深化“我的常德”平台建设运营。推进平台三期项目建设，重点打通微信用户、社保卡用户体系和“互联网+政务服务”网上办事大厅，开发“一码通城”等服务功能，以小程序为突破口做大做强“我的常德”微信公众号，探索建设运营新模式，确保平台可持续发展，逐步将“我的常德”打造成政务服务与便民服务的城市级智慧生活门户。探索运维公司股份制改革，9月底前出台公司组建方案。

8.深化政务中心体制机制改革。加强与部门对接，搞好入驻事项、入驻单位梳理确定、窗口综合设置，全面优化提升政务服务大厅“一站式”服务功能，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮代办服务。年底前，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务实现“一窗”综合受理。修订完善政务中心大厅管理细则，推进政务中心窗口工作人员全员聘用制，加强对厅内各个窗口单位所有工作人员的全面管理、直接管理，由政务中心统一督导日常工作、规范政务服务、核算绩效工资。