常德市行政审批局​2020年工作总结和2021年工作思路

今年以来，我局围绕国务院和省政府“放管服”改革和民生实事总目标，持续深化“一件事一次办”改革，积极推进政务服务（一门式）覆盖，不断提升智慧城市建设和管理水平，总结汇报如下：

一、2020年工作总结

1.深化审批制度改革。一是有序推进放权赋权。组织市直部门及时调整行政权力事项，调整完善市县乡村四级事项库和实施清单，协调12个市直部门通过委托授权方式，向柳叶湖旅游度假区管委会集中赋权137项。完成对下沉乡村事项的颗粒化梳理，发布了第二批《下沉乡村受办政务服务事项指导目录》，全市统一下沉服务事项达到65项。二是推进（一门式）全覆盖。推进基层政务（便民）服务机构和职能建设，改造提质县乡村政务（便民）服务中心，形成线下四级“连锁”政务服务网点，提升基层服务能力。各区县市积极探索“一枚印章管审批（服务）”，制定乡镇（街道）政务（便民）服务中心运行考核办法，不断提升基层政务服务质量。各区县市、市直六区镇街均已成立政务服务中心（行政审批办公室）。三是深化综合窗口改革。落实专区、专窗、专人、专责，完成全省工程建设项目审批服务的示范窗口建设；落实惠企便民措施，主动服务复工复产，梳理配置政策兑现事项27项，完成市、县（区）两级“复工复产政策兑现窗口”设置并启动运行；组织设立“六稳六保”政策兑现综合服务窗口，梳理服务事项并编制服务指南，建立业务运行机制，助力民生政策落实落地。

2.提升政务服务效能。一是编制“一件事”地方标准。承接全省“一件事一次办”12个地方标准编制工作，完成总则、“一件事”命名与分类、事项梳理规范、“一次表单”编制与管理要求等规范的编制草拟工作。二是拓展一体化平台功能。完成省定一、二批200件“一件事一次办”事项配置。全市“互联网+政务服务”一体化平台应用单位达7016个，平台办理业务221.83万件，办结218.93万件，办结率98.68%，服务群众225万多人次，群众办事满意率达到100%；平台功能进一步拓展，网上中介平台入驻30类371家中介企业，上线中介事项90个，注册用户7946个，办理业务536项；完成“我的常德”APP、“智慧党建”与常德政务服务平台对接，打造了“三务合一”总门户，“我的常德”APP实名注册用户突破150万人。三是创新政务服务形式。开发上线“刷脸”功能，市民无需携带身份证、驾驶证、户口本等，“刷脸”即可办事；疫情期间推出“不见面审批”服务，办理服务事项9.2万件；升级“我的常德”学费模块，市直学校即将全面实现手机缴纳学费。四是切实推进“好差评”。出台《“一事一评价”管理办法》，《好差评实施方案》，全市各级实体大厅全部配置评价器，并通过扫码、APP等丰富评价形式。今年来，收集评价数据35.3万条，及时向区县和市直部门反馈评价情况，兑现奖惩措施，推动以评促改。

3.加强数据共享应用。一是加快推进机构建设。设立市大数据服务中心，作为我局所属正科级公益一类事业单位，核定事业编制10名，为我市大数据发展的工作需要提供组织和机制保障。二是提升平台支撑能力。加大数据归集深度广度，平台已汇集68个单位2186个目录40亿条数据，为一体化平台提供37个目录、5.9亿条数据支撑，支撑的跨部门重点应用达53个。区县市不动产信息上传至市共享平台区县分节点，在省内首次形成全市统一的不动产信息库1200万条。三是加强数据规范治理。制定《常德市公共数据管理办法》；全面开展基础数据核查，对全市各区县市、管理区户籍、婚姻、不动产等基础数据进行逐一入户核实，累计走访128万户，修正户籍、婚姻等基础数据50.7万条，政务数据的整体质量大幅提升。完成市共享平台的数据资产梳理与分类分级、数据库安全防护体系、数据动态（静态）脱敏体系、数据审计系统，并对共享平台、政府网站群、一体化平台、财税综合信息平台、农户信用信息体系等进行监测应用，为政务数据安全提供了可靠保障。四是全力破除部门壁垒。编制完成系统对接清单，明确了公安、民政等35个重点业务系统对接任务，制定了112类电子证照对接计划；一体化平台与省公安服务平台的成功对接，实现公安部门电子证照调用；完成市住房公积金、自来水、民政等业务平台与一体化平台对接，实现公积金提取、自来水报装、低保办理等业务在一体化平台的直接受办。五是推进电子证照应用。启动电子证照管理系统（二期）项目建设工作，梳理完成21个单位112类电子证照；完成电子证照系统与一体化平台对接，实现电子身份证、电子户口簿10余类证照在政务服务一体化平台的关联应用。

4.推进智慧城市建设。一是完成顶层规划编制。近三个月，发放问卷调查10000余份，走访全市30多个委办局、重点企业及部分区县市，广泛开展调研、座谈，充分了解行业信息化建设现状，听取社会各界意见，为编制常德新型智慧城市建设总体规划收集了宝贵的一手资料；完成《常德市新型智慧城市需求调研报告》《常德市新型智慧城市顶层设计（2021-2023）》《常德市新型智慧城市三年行动计划（2021-2023）》的编制。二是完成年度专项计划编制。根据各部门事先申报和前期调研，在和财政等部门充分沟通、酝酿的基础上，制定了2020年智慧常德专项资金计划，续建项目20个，合计金额7289万元，新建项目5个，合计金额1711万元。三是加强项目统筹管理。积极跟进重点项目，确保项目按进度落地实施；完成常德云计算中心存量服务项目谈判、采购、续签，完成政务云网络安全监管平台服务项目建设，常德市政府数据中心机房建设进入扫尾阶段，政务信创云项目年底完成采购；协调公安、政法、住建等部门，智慧小区、视频云等重点项目建设有序推进；加强对财政性投资项目的全流程管理，全年共完成项目评审95个，验收项目75个。

5.政务公开和网站工作。一是规范化引导。印发《常德市基层政务公开标准化规范化实施方案》《关于贯彻落实<湖南省2020年政务公开工作要点>扎实做好全市政务公开工作的通知》等文件,全面完成基层政务公开本地化事项目录梳理工作，12月底前全面实现我市26个领域政务公开事项本地化目录和内容网上公开。二是常态化监测。建立统一日志监控追查机制、栏目数据更新预警机制、大屏幕监测统计系统，网站统计信息、普查检测点实现可视化展示。三是集约化管理。继续整合全市580家政务新媒体，减少至90家，打造政务新媒体矩阵，对全市政务新媒体进行分类管理、实时监测、统一发布、协同发声；上线政务新媒体云监管系统，实时监控解决更新超期、严重错别字等问题。前三季度全省政府网站与政务新媒体检查情况的通报中，我市检查合格率为100%。

二、2021年工作思路

1.大力推进智慧城市建设。根据《常德市新型智慧城市顶层设计（2021-2023）》，为智慧城市“十四五”谋篇开局。一是完成城市大脑基础框架。加快推进政务信创云、城市大脑运行中心、应用支撑平台等基础工程建设，促进各部门指挥调度系统统一接入，实现运行中心指挥调度、金融超市等重点场景搭建应用。二是积极组建大数据产业发展公司。明确智慧城市建设主体，通过引进社会资本等方式，丰富智慧城市融资渠道，缓解财政投资压力。培育本地数据和技术要素市场，全面提升智慧城市建设运营整体水平。三是协调推进其他重点项目。加强项目管理统筹，重点做好信创替代等一批基础性项目的推进实施。

2.提升“放管服”改革实效。一是推进职能职权下放落地。继续组织对县乡两级、工业园区放权赋权工作。推进乡镇（街道）职能职权落实落地，检查督导权责事项和赋权目录实施，协调推进“三即承诺制”落地实施。二是持续推进“三集中三到位”。按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，进一步督促服务事项入驻，实现“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。三是完成事项颗粒化梳理。及时组织完成第三批100件“一件事一次办”事项的颗粒化梳理，逐步有序推进其他事项的颗粒化梳理。

3.落地实施“一件事”地方标准。全面执行“一件事一次办”服务规范，固化改革成果，提升工作效能。一是推行“无差别”办事。以标准化方式改造政务服务流程，逐步实现县、乡、村四级服务事项同标准无差别，线上和线下办理方式同标准无差别；二是推行“零跑腿”办事。提升全程网办能力，打通数据堵点，突破一批高频事项跨部门“一网通办”；推进“我的常德”APP功能拓展和深化应用，实现不动产、公积金、民政、卫生、教育等重点民生类应用“指尖可办”。三是推行跨地域办事。打通部门、地域界限，推行跨界跨区域办理。积极推广跨市通办、跨省通办，提高办事效率，减少群众办事成本。四是推行高质量办事。加强各级政务服务工作人员的业务能力培训和服务标准培训，从细节着眼，建立规范化、高品质的服务标准，不断提升服务质量，提高老百姓的满意度与获得感。

4.深化“一体化平台”推广应用。一是加快系统横向整合。重点解决个别区县和部门游离于平台之外的问题，另建的系统年内限时整体转到全市里统一的平台上来。二是加快电子证照对接关联。持续打通部门业务系统与一体化平台，组织制作签发各类电子证照；重点完成省市场监管局、省人社厅、省民政厅等部门核发电子证照的采集、制作和应用，为群众在网上办事提供证照支撑。三是拓展创新场景应用。依托电子证照，深化“刷脸办”、“无证明”服务；加强一体化平台与“我的常德”融合，拓展高频政务服务事项“指尖办”；加强中介服务平台应用推广，不断提升平台支撑能力和服务水平。

5.促进数据资源整合共享。一是夯实数据管理工作。完成应用支撑平台建设，开展数据治理与数据开放，提升市本级与区县各单位数据采集的质量，加大数据清洗关联力度，实现人口、法人、空间地理、电子证照等数据库提质升级，政务信息归集、治理、应用、可视化等步入更高阶段。二是持续推进系统对接。加强与省公安厅、省市场监管局、省税务局、省人社厅、省卫健委、省民政厅等省直单位对接联系，争取开放数据接口，逐步实现数据共享平台与政务服务一体化在线平台的数据流转和业务联办。三是强化大数据应用创新。搭建数据开放平台，开展大数据应用创新。