常德市人民政府政务服务中心2014年度政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市人民政府政务服务中心（以下简称市政务中心）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在市政务中心网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：市政务中心协调管理科，联系电话：0736-7263110。

　　一、概述

　　根据《条例》要求，2014年我们进一步加强了政府信息公开工作，为此，专门配备了2名兼职工作人员对信息公开申请进行受理，定制开发了多媒体查询、评议系统、电子显示屏等政务信息公开载体。截至2014年底，市政务中心政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复等工作顺利开展。

　　政务大厅是政府信息公开的主载体。2014年，市政务中心和窗口单位紧紧围绕市委市政府工作部署，以创建全国文明单位为动力，以服务全市发展大局为重点，努力推进审批再提速，服务再提质，政府信息深度公开。全年累计办理各类事项11.71万件，按期办结率为99.33%；受理咨询14531人次。市政务中心获得了第四届全国文明单位称号（市直单位仅3家）。全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会在我市成功召开，市政务中心创新经验在全省推广。市工商窗口荣获全国“三八红旗集体”称号，市海事窗口被评为“2015年市级重大典型”。过去一年政务公开方面主要做了以下工作：

　　1.强化项目审批协调服务。以落实重大项目行政审批“绿色通道”制度为重点，加速推进项目开工。一是组织召开了“双百”重大项目行政审批工作调度会。涉及26个项目的17个业主单位与审批窗口进行对接，具体指导和推动项目审批。二是建立了服务重大投资项目审批包干责任制。将26个项目审批责任分解到中心领导、科室，实行跟踪服务，定期调度。今年为天润汽贸城部分4S店、常烟易地技改工程建设（生活区）、常德华祺农产品科技有限公司、“常德万达广场”、常德市花卉苗木市场、常德国际陶瓷交易中心、常德影视文化城等项目相关审批手续的代办协调等事宜。三是做好园区攻坚和服务1115工程有关工作。园区规划创建和基础设施建设攻坚由中心牵头，一把手亲自调度，多次召开市发改委、经信委、有关园区的工作调度会。目前建国家高新区、国家经开区、园区基础设施建设和园区规划修编等重点工作任务顺利推进。鼎城高新技术产业园区更名、湖南常德高新技术产业开发区升级等工作已上报省政府。各园区计划开工建设基础设施项目266个。园区规划修编工作稳步推进，桃源、安乡、津市、西洞庭4个市级工业园区申报省级工业集中区已全部获批，鼎城、汉寿、澧县、石门、临澧5个省级园区也开展了调区扩区工作。四是落实建设环境百日集中整治行动有关工作。重点围绕全市项目建设环境百日集中整治行动政务环境整治工作任务，组织召开10多家审批部门许可办负责人调度会，要求项目审批单位搞好服务，加快审批。

　　2.规范窗口审批服务。一是清项目。贯彻落实市政府9号令，对涉及到的57家窗口单位具体实施的行政审批项目进行清理比对，根据比对情况在省网上政务服务和电子监察系统中进行了停用、取消、下放、暂停的设置。抽调一名业务骨干参与市审改办清理行政审批项目相关工作，8月份完成了清理工作并上政府常务会议研究，目前已以市政府11号令进行了公布。二是优流程。9月份，市政府办下发《关于开展优化行政审批流程试点工作的通知》，常务副市长召集12家试点单位进行了部署，目前流程优化试点工作已经完成。对涉及行政审批中介机构服务行为进行了专项清理，多次召集法制、民政、编制、工商、物价等部门相关负责人会议，对清理整顿工作进行部署。拟制了《关于进一步规范涉行政审批中介机构服务的通知》，以常政办发﹝2014﹞30号文件正式出台。通知中明确的几项工作如清理编制中介服务事项收费目录、中介服务事项目录清单编制、中介机构信用信息平台建设均已启动。三是办培训。7月份，市政务中心组织召开了窗口业务骨干培训班，以审批提速为重点举行专题讲座。切合政务服务实际，对政务中心和窗口单位如何适应市场经济要求和加快常德发展需要，全面深化审批制度改革，促进审批提速增效有很强的针对性、操作性。9月4日，市政务中心、市国资委联合组织80多家建设单位项目报建员培训班。发改、规划、国土、住建等部门行政许可负责人员分别就投资体制改革及市发改委立项项目审批程序；办理规划“一书两证”条件及竣工联合验收流程；建设项目用地审批条件；办理建设工程施工许可及合同备案条件等四个方面进行重点授课。市政务中心专门介绍了我市投资项目审批提速有关制度。印发了《常德市建设项目报建业务培训讲稿汇编》。通过培训让广大报建单位和报建员，更加熟悉了项目报建申报条件和审批流程，对加强审批职能部门与项目建设单位信息对接、加快项目审批具有积极作用。

　　3.抓好省网系统应用。湖南省网上政务服务和电子监察系统是省政府在全省统一部署的一个应用系统。我市以推广应用省网系统为重点，率先对系统功能进行了升级改造，新增了审批、收费、管理三方面12项功能和技术，其成果在全省推广，在全国处于领先位置。省内岳阳、湘潭、益阳等地政务中心先后来我市考察衔接系统建设与应用的有关工作。今年4月份，省政府办公厅、监察厅、编办、经信中心在市政务中心现场调研，11月下旬在常德举行了系统应用现场交流会。在省网系统应用上突出抓的工作：一是对上网项目进行了清理。比照市政府9号令对上网项目进行了一次全面清理。二是对系统特色功能进行开发调试，举办了县市区、管理区、窗口单位三个层面的系统操作培训会。三是对市本级、县市区、管理区系统应用情况进行了一次专项督查。目前市本级65个部门的391个项目（其中许可项目284个，非许可项目44个，其它管理类项目63个）进入系统运行。市本级网上办事11万件，全市办理50万件，系统直接应用率在全省处于前列。

　　4.加强窗口作风建设。以优良的作风保证优质服务。按照作风建设的要求，出台了《关于进一步加强窗口管理的通知》，建立了楼层联系制度和文明创建督导员制度。由分管领导带队，督查科每日开展窗口不定时巡查，对窗口迟到、早退、不在工作状态等问题进行了重点督导和处理通报。组织开展了窗口服务质量民意调查，全年组织两次，调查结果纳入窗口年度考核。

　　二、主动公开政府信息情况

　　到2014年年底累计主动公开政府信息700余条，全文电子化率达100 %。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本年度没有发生政府信息公开申请。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本年度共接受市民咨询14531次。其中咨询电话接听3180次，当面咨询10601次，网上咨询750多次。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　政府信息公开支出：印发月窗口考核情况通报12期，支出2.36万元；印刷政务服务指南及宣传海报、橱窗支出       7.35万元。

　　本年度没有发生政府信息公开收费。

　　七、其他相关工作情况

　　无

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　市政务中心工作围绕转变职能、简政放权，解决审批服务方式问题、流程问题、管理问题，进一步提升政务服务的群众满意度做了大量工作，但还存在审批事项网上办理程度不高，审批信息动态公开有时不太及时等问题。

　　下一步主要改进措施和主要任务：

　　1．大力开展审批职权清单管理。按照转变职能简政放权总要求，大力推进我市行政审批事项的承接、取消和下放，做到“不打折扣、不做选择、不搞变通”。比照市政府11号令公布的行政审批项目目录，对窗口执行情况进行动态清理，制定审批职权清单和流程图，编制窗口服务指南。着力改革行政审批管理模式，加强事中事后监管。

　　2．切实抓好审批流程优化。认真总结推广审批流程优化试点的成功经验，从简化申报资料、压缩审批时间、减少非实质审批环节入手，全面推进窗口审批项目流程优化工作。按照公开透明、便民高效的原则，逐项制定行政审批申请从提交、初审、受理、办理、办结直至结果公开全过程的各环节审批规范，着力压缩自由裁量空间，大力推行同标准审核、无差异审批，切实做到依法审批、高效审批、廉洁审批。

　　3．强力规范涉及行政审批中介服务管理。重点是抓好建立中介服务规范管理联席会议制度、实施中介服务事项目录管理、建立中介服务信息平台、建立投资项目关联的中介机构集中服务区、健全中介服务收费管理制度、开展测绘成果应用试点、探索建立区域性评价（估）结果共享机制等工作。

　　4．全面推进网上政务服务。按照全省网上政务服务和电子监察系统应用推进现场会要求，进一步完善系统功能，加强系统应用。重点解决好系统数据对接问题和市县同步应用问题，不断提高系统直接应用率，为便民服务和效能监管提供科学途径。

　　5．进一步加强窗口队伍建设。完善窗口人员进出管理机制，把更多符合窗口岗位要求的优秀人员选派到窗口。加强对窗口人员的教育培训，不断增强窗口人员的服务自觉。切实抓好工作人员服务态度和现场工作纪律，加强上下班节点到岗情况和不在工作状态的行为督查。