常德市人民政府政务服务中心2016年度政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市人民政府政务服务中心(以下简称市政务中心)编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和市政务中心网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：市政务中心协调管理科，联系电话：0736-7263110。

一、概述

根据《条例》要求，2016年我们进一步加强了政府信息公开工作。专门配备了2名兼职工作人员对信息公开申请进行受理，定制开发了多媒体查询、评议系统、电子显示屏等政务信息公开载体, 并在本中心门户网站增添了信息公开专栏。截至2016年底，市政务中心政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复等工作顺利开展。

政务大厅是政府信息公开的主载体。2016年，市政务中心和窗口单位紧紧围绕市委市政府工作部署，坚持规范、高效、优质的运行目标，持续推进和深化行政审批制度改革，努力推进审批再提速，服务再提质，政府信息深度公开。全年累计办理各类事项37.9万件，中心电子监察系统结果显示按期办结率为100 %；受理咨询11417人次。过去一年政务公开方面主要做了以下工作：

1.健全政府信息公开工作机制。成立市政务中心政府信息公开工作领导小组，由中心主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人、窗口负责人为成员。由协调管理科科长兼任领导小组办公室主任，负责组织、指导、督促各科室开展信息公开工作，按照《政府信息发布保密审查制度》对 1071条信息进行核审，以确保政府信息公开工作高标准、高质量实施到位。中心积极完善政府信息公开制度和规范、深化政府信息公开内容，拓展政府信息公开形式，扎实推进信息公开工作，政府信息公开工作的质量和水平有了一定的提高。

2.加强政府信息公开相关制度建设。为规范政府信息公开工作，研究制订了《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开责任追究制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开受理举报制度》、《政府信息发布保密审查制度》等多项制度，进一步保障了政府信息公开工作走上制度化、规范化管理轨道。

3.大力推进政务服务提质增效。

（1）推进了部门和事项进驻。按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式和国家政务服务标准提出的“行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他服务事项”应予进驻的要求，狠抓项目入驻工作。市政务中心现有窗口单位53家，其中，设立工作窗口的单位42家，新增了市农业委和市公交总公司窗口；进入委托窗口的单位11家。进驻中心办事项目351个，其中行政许可事项259个（含子项），管理服务事项92个（含收费）。涉及基本建设项目审批、企业登记和审批、不动产登记、房屋交易、身份证办理以及便民公共服务的事项和部门进驻中心提供服务。

（2）加强了审批信息公开。一是事项公开。市政府11号令公布和保留的市本级行政审批事项目录，市政府部门行政权力清单，均在市政府门户网站进行了公布。二是流程公开。办理流程在政府门户网站、政务中心网站、部门网站同步公开，在湖南省网上政务服务和电子监察系统（常德板块）中进行配置固化，明确了时限要求和审批责任，审批过程可在线监控。三是结果公开。审批结果在政府门户网站、政务中心网站可查，政务中心电子大屏显示，用户也可注册登录常德市网上政务服务大厅自行查询进度情况。系统会根据办理时效，自动亮出红黄牌，便于管理部门跟踪监督。

    （3）优化了审批体制机制。一是“两集中三到位”工作持续推进。24家市政府工作部门设置了行政许可办，行政职能划转的事业单位设置了行政许可服务科。市环保局、市住建局等单位按照新的机构职能出台了行政许可实施办法，明确职责流程，实施分类管理。市药监、工商、人防、地震、民政、安监、运管、海事、公路等部门窗口审批职能比较到位。二是审批流程优化工作大力开展。在依法审批的前提下，采取自清自查、依法审查、专家评审、社会公示等程序步骤，通过简化申报资料，减并审批环节，承诺办理期限在法定期限内整体压缩幅度达到60%。三是审批协调服务得到加强。继续实施常德市重大投资项目联合审批和验收。全年纳入投资项目审批在线监管平台审批和监管的项目35个，组织建设工程竣工验收项目54个。继续加强基本建设领域非税收入一体化征收，全年对266个减少项目进行了把关征收。继续落实常德市重大投资项目行政审批绿色通道制度。将市里确定的40大重点项目全部纳入政务中心窗口绿色通道服务范畴，实行全程代理、批前指导、容缺受理、限时办结等重点服务。

（4）拓展了网上服务工作。加强了湖南省网上政务服务和电子监察系统应用，基本实现了审批部门、项目、流程三个“全覆盖”。全市共有379个部门的5799个项目上线运行，累计网上办件37.9万件，系统直接应用水平达到92%。一是清理了上网项目。对市本级行政审批事项挂接到省系统情况进行了全面梳理，规范配置办事项目，做到服务指南、网上办事与实际操作相一致。药监、海事、散墙办等窗口的项目分解到位，信息更新及时。二是加强了电子监察。出台了常德市行政审批电子监察规则，强化对审批效能的在线监管，去年全市没有因行政过错而被省系统派发红黄牌。三是开展了技术培训。现场指导安乡、鼎城政务中心开展网上政务服务和电子监察系统操作培训。联合组织了企业事中事后监管平台运行培训，参加了省里统一组织的投资项目在线监管平台上线培训，两个监管平台窗口应用单位达30多家。

（5）开展了中介服务环境整治。由政务中心具体组织，相关部门配合，行政审批中介服务清理整治工作有序有力开展。一是对国务院、省政府公布的行政审批中介服务事项对应落实情况进行了排查，对没有落实到位的问题，发函交办整改。二是对22家市直单位开展了以“三查三看”为主要内容的行政审批中介服务案卷评查。环保部门自查自纠，清理了工作人员在中介机构挂职问题，规范了环评技术评估。气象部门将申请人委托图纸审查调整为了部门委托审查。三是组织编制了行政审批中介服务事项目录清单。对行政审批受理条件进行审核，梳理了咨询、评估、设计、检测等类别的中介服务事项66个，作为我市第一批公布的行政审批中介服务事项目录。

二、主动公开政府信息情况

到2016年年底累计主动公开政府信息1071条，全文电子化率达99 %。

三、依申请公开政府信息情况

本年度没有发生政府信息公开申请。

四、政府信息公开咨询处理情况

本年度共接受市民咨询11417次。其中咨询电话接听3184次，当面咨询8233次，网上咨询 702次。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府信息公开支出与收费

政府信息公开支出：购LED电子彩屏118200元，项目报建指南印刷费30000元，通信线路整改33900元。

本年度没有发生政府信息公开收费。

七、其他相关工作情况

无

八、存在的主要问题和改进措施

本单位政务公开工作仍然存在一些问题和不足：一是公开的信息化手段还不丰富；二是审批信息有时更新不及时;三是网上办事推进滞后，等等这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

下一步主要改进措施：

1.进一步完善政务服务平台。抓住常德市民之家建设的契机，进一步完善政务公开政务服务的软硬环境。要按照大厅之外无审批的总要求，凡是面向企业、面向群众的行政审批、收费及管理服务事项一律进入政务中心，提供集中、阳光服务。重点抓好基本建设项目报建、经济社会管理、企业注册登记、房地产交易与不动产登记、便民和办证服务等领域的项目，进驻政务大厅提供服务，形成集审批服务、公共服务、中介服务于一体的综合办事平台。

2.大力推行行政许可标准化。一是推进行政许可事项规范。根据政府统一公布的行政许可事项清单，对照标准格式文本，逐项明确行政许可的事项名称、设定依据、实施机关、申请材料、审批时限等，按程序进行编码管理、动态调整和网上公开。二是推进行政许可流程规范。按照单一审批流程和共同审批流程类别，梳理和优化行政许可受理、审查和决定各环节的工作流程，编制行政许可流程图。三是推进行政许可服务规范。要建立健全信息公开、一次性告知、顶岗补位、服务承诺、责任追究等制度规范，按标准化要求编制服务指南，采取多种渠道提供咨询服务，大力推行网上审批服务，促进“阳光审批”，提升服务水平。

3.全力推进互联网+政务服务。一是要推行网上申报。各窗口单位要尽可能地简化申请材料，提供格式化的申请文本，格式文书、表格全部挂网提供下载，并引导办事群众网上提交资料。二是要推行网上办理。根据事项办理的难易程度，确定网上办事的具体方式。对于公共服务部门，要探索网上缴费和业务办理渠道，逐步引导网上办理。对于行政审批部门，要将权力清单事项全部上网运行，分类实现网上受理、网上审批、网上查询、网上预约等功能。行政许可项目要探索全流程的网上审批。对于行政审批中介服务，要开通行政审批中介服务网。三是要完善办事网络。要研究和启动常德市“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台的建设，最大限度实现数据共享互认。四是要抓好拓展延伸。主要是依托一体化网上政务服务平台，将网络延伸到乡镇街道便民服务中心、村社区便民服务点，形成全市一张网，将乡镇便民服务事项纳入一网管理。

附件：<img $/History/ui/icons/word.png"/>2016年度常德市人民政府政务服务中心政府信息公开工作统计表.doc