常德市行政审批服务局对市政协八届二次会议第153号提案的回复

邵超委员：

您提出的《关于加快推进“无证明城市”建设、推动电子证照多领域互通互认的提案》收悉。现回复如下：

近年来，国、省、市三级陆续出台了一系列政策文件。国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），省政府办公厅印发《关于加快推进全省电子证照扩大应用领域有关工作的通知》（湘政办函〔2022〕37号），市政府办印发《常德市“无证明城市”建设实施方案》（常政办明电〔2022〕9号）。相关文件就加快推进电子证照制发汇聚、扩大应用领域与互通互认做出了具体工作部署，旨在实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。

2018年，我局启动常德市电子证照管理系统项目建设，由深圳广通公司负责系统承建，一期项目已经完成，二期项目正处于实施阶段。截止2023年3月，我市电子证照管理系统已经归集市不动产登记中心、市市场监管局、市民政局等21个部门共计106类电子证照入库，其中97类通过电子证照系统归集，9类通过省级接口调用。电子证照库有效期内的证照数据达370万条。系统与常德市政务服务一体化平台进行了对接，实现了25类电子证照的对接调用。与“我的常德”APP、政务服务旗舰店门户网站进行了对接，实现了存量电子证照申报与电子证照的展示应用。

正如提案所言，目前我市在电子证照制发汇聚、推广应用方面仍存在共享服务体系不完备、互通互认机制不完善、电子证照使用覆盖面不高等问题。针对提案建议，为持续推进我市电子证照建设工作，下一步我局将从以下几个方面加大工作力度。

一是全面摸清证照底数。开展全市电子证照摸底调查，各级各部门要全面摸清本单位证照情况，包括证照的名称、数量、颁发机构、签证主体、制发方式等。实现全市证照清单化管理，并保持动态更新。

二是实现电子证照全量归集。根据摸底调查结果，基于常德市电子证照系统实现我市电子证照的全量归集。对于由市本级负责颁发的证照，各部门应加快与市电子证照系统对接，实现电子证照由市电子证照系统统一制发汇聚、纸质证照与电子证照同步制发。对于由上级部门制发的证照，各部门要加强与上级部门沟通，积极协调证照数据回流至市电子证照系统。

三是强化市电子证照系统支撑能力。完成电子证照目录及元数据的升级改造，进一步优化本地电子证照库。积极对接省电子证照系统，加快推进证照数据回流至本地。实现证照服务的再升级，为各业务系统提供多样化的服务接口，如证照检索、证照文件下载、证照信息获取、证照信息验证等。

四是大力推广电子证照应用。以需求为导向，关注企业群众高频事项，不断丰富应用场景。对能够通过电子证照共享方式进行查询、核验的，一律不再要求持证主体提供实体证照或纸质复印件。加强线上线下融合，合理保障实体证照服务，满足老年人、残疾人等各类群体需求。

五是加强电子证照应用安全监管。海量的电子证照数据，既需要保障使用者数据获取的畅通和有效，又需要考虑用户数据、隐私的安全性，推进电子证照应用面临双重挑战。在随后的工作中，我们将依托市政府网络与数据安全监管平台进一步加强电子证照应用安全监管，加强电子证照签发、归集、存储、使用等各环节安全管理，严格落实网络安全等级保护制度等要求，强化密码应用安全性评估，探索运用区块链、安全水印、新兴密码技术、隐私计算等手段提升电子证照安全防护、追踪溯源和精准授权等能力，切实保障电子证照应用安全。