常德市行政审批服务局五措并举打造廉政文化品牌
“人人廉政,腐败灭亡;人人自律,党风自强。”清正廉洁,是弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的关键,是为政者的安身立命之本。2019年,常德市行政审批服务局成立以来,始终把廉政文化建设纳入工作大局和党风廉政建设的总体部署,坚持多措并举加强廉政文化建设,以廉政文化的“软实力”,实现了对各项工作的“硬支撑”,干部职工干事创业热情高涨,“一件事一次办”改革连续2年被省政府评为真抓实干表扬激励第一、第二名,政务服务工作收到国务院大督查表扬和央视推介。
广泛宣传,营造廉政“氛围”。打造廉政文化阵地,该局坚持“看得见摸得着”的文化具有更强的渗透力,努力将廉政文化“外化于形”,实现了廉政文化上墙、上桌、上会议、上脑上心。打造廉政文化讲堂。该局坚持每月进行一次廉政文化课,目前已经进行了14次,19位干部讲了廉政课,局党组书记、局长专题就与“放管服”改革和政务服务讲了廉政课,局党组副书记、副局长围绕上下班纪律和工作作风上了廉政课。同时,局领导班子成员抓住扶贫、乡村振兴活动契机,深入扶贫、乡村振兴、党建联系点带头上了3堂廉政课,有效提升联系点的廉政意识。打造廉政文化走廊。“上好廉政课,推进‘放管服’”“倡廉政新风,供最优政务”……走进常德市行政审批服务局办公楼,一句句贴心的廉政话语,一幅幅廉政题材的画作,不经意间映入眼帘。这是该局廉政文化走廊建设的一个侧面。此外,让每位干部职工选一句廉政标语张贴在办公桌上,让干部职工在日常工作、学习、生活中,潜移默化地感受廉政文化的教育和熏陶。
多样教育,强化廉政“意识”。坚持以日常教育为重点,把反腐倡廉教育贯穿于机关干部学习的各个方面。坚持“正向”教育。为引导干部职工向先进看齐,组织干部职工到石门县烈士陵园重温入党誓词,到常德博物馆重温革命历史,同时积极开展“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“示范窗口” “文明先锋”“道德模范”等勤廉代表的先进事迹,引导党员干部以“身边好人”为榜样,坚守廉政,履职尽责。坚持“底线”教育。全体机关干部职工,集中学习了《中国共产党组织处理规定(试行)》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》《常德市纪委关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜有关事宜的通知》等法规政策。通过持续学习,增强了全局工作人员的“底线思维”,提升了大家的“边界意识”。坚持“反面”教育。为进一步增强全体干部职工廉政自律意识,提高拒腐防变的能力,自觉将纪律和规矩挺在前面,集中学习观看了本土警示教育片《迷航》《叩问初心》《警钟长鸣》《忠诚与背叛》《越界》等,用身边的人和事引导全体党员干部职工以案为鉴、以案促改。
各级谈话,警惕廉政“底线”。廉政谈话是一次廉政教育、从政提醒,以及“知识测试”,也是一次探讨如何做人、处事、为官的过程,更是一次相互勉励、共同提高的过程。为落实谈话制度,充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用,局党组、党组班子成员和分管科室之间、科长和科员之间全面落实了任前谈话、提醒谈话、信访谈话、诫勉谈话、“两同时”谈话制度,并要求做到“四有”:有记录、有签字、有汇报、有存档。为防止谈话无的放矢、信口开河,缺少规范性和针对性,该局提出谈话必须做到 “三明”:一是谈话内容明。谈话人要熟悉廉政自律有关规定,掌握被谈话人的基本情况和存在问题,并根据不同的问题提出不同的廉政自律要求。二是谈话目的明。要使被谈话对象认清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,增强廉政从政的自觉性和防止腐化堕落的警惕性。三是谈话方式明。廉政谈话是由分管领导谈还是机关纪委书记谈,是个别谈还是集体谈,都要事先明确。通过廉政谈话,我们的一些苗头性的问题得到了遏制,迟到早退的少了,看书学习的多了,6位业务中层骨干经常加班加点战斗,2位党外领导干部更是严格按照党员干部的规定要求自己。
健全制度,防控廉政“风险”。制度建设是保障廉政文化建设的关键,是养成良好行为习惯的保证。该局在进行廉政文化建设的实践中,把制度建设作为一项基础工作,通过逐步建立健全规章制度,并狠抓制度的落实工作,有力地推进了廉政文化建设的进程,规范了各级窗口人员和机关干部的行为。在内部管理方面,先后在作风建设、财务管理、窗口管理、廉政建设、文明办公等方面建立各类制度42项,并装订成册下发,做到人手一本。在业务流程方面,2019年以来,起草出台了《常德市深化“一件事一次办”改革促进政务服务“一网通办”“一业一证”实施方案》《常德市深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》《常德市中介服务管理办法》《中介服务目录》《常德市“一件事一次办”服务规范》《常德市“一件事一次办”改革方案》,优化上线了“互联网+政务服务”“我的常德”平台,分别下放园区100多项、56项审批事项,打造了“刷脸办”“承诺办”“主动办”“一枚印章管审批”等特色,推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,从源头上预防办事腐败。该局以完整的制度体系构筑了“防腐网”,让廉政文化看得见、摸得着,引导干部职工洁身自好,守住底线,筑牢防线,远离红线。
严格执纪,高悬廉政“利剑”。廉政纪律是高压线,执纪就是给高压线通上高压电。为此,该局通上了“自我监督、同级监督、社会监督”的三条执纪监督高压电,做到监督全覆盖、无死角。一是强化自我监督。每月底,由机关党委牵头,一位班子带队,轮流对机关干部、窗口人员履行职责、遵章守纪、工作作风等情况和业务工作完成情况开展专项监督,出具督查通报,明确整改措施。2019年以来,对11名上班迟到人员进行了通报批评,对1人次驾车撞人党员进行了党内严重警告处分。二是强化同级监督。邀请市人大、市政协委员对智慧常德建设情况进行视察和监督,积极配合市巡视组对“放管服”改革、政务服务、智慧常德建设工作的巡视巡查,并对发现的问题进行了全力整改。三是强化强化社会监督。在市民之家政务大厅、云计算中心一楼设立意见箱,在办事窗口设立“好差评”按钮,在局网站设立咨询投诉专栏、公布投诉举报电话,全方位推进政务公开,及时回应社会关切,设立办事指南,将单位职能、办事程序、办理时限、服务项目、监督电话等事项一律向社会公开,自觉接受群众监督。通过建立健全内外监督体系,在党员干部头上悬挂了一把无形的剑,安装了一双“电子眼”,构筑起“不能腐、不想腐、不敢腐”钢铁长城。
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