2019年，湖南省“一件事一次办”改革现场会在常德召开

2019年以来，湖南省“一件事一次办”改革现场会在常德召开，常德获评全省真抓实干“一件事一次办”改革成效明显城市，在全省优化营商环境评比中名列前茅；市行政审批服务局被评为全市绩效评估优秀单位、市级文明标兵单位、全市落实党风廉政建设主体责任先进单位；推出了政务服务标准化、综合窗口改革、窗口人事制度改革等一大批创新成果，切实提升了企业、群众的获得感。

谈到这些成绩，常德市行政审批服务局党组书记、局长李芳近日在接受红网时刻记者采访时说：“能够得到大家的一致认可，主要得益于我们在工作中始终把党建工作放在首位，以打造模范机关为标准，推进党务、政务、服务的深度融合，最大努力为群众提供高效优质服务。”

提升站位，营造干事创业的政治生态

2020年6月，李芳为党员干部上了一堂党课

以敬民之心，行简政之道。

走进行政审批服务局，一块块醒目的“党员政治生日提醒牌”就显现在记者眼前。“王勇，6月20日是你的政治生日……”“希望你们时刻牢记自身的身份，严格要求自己，充分发挥好先锋模范作用。”这即是对他“政治生日”的提醒，更是行政审批服务局坚持党员示范制度常态化，营造浓厚干事创业氛围的写照。

作为重新组建的部门，常德市行政审批服务局整合了行政审批制度改革、政务信息公开、政务服务管理、电子政务管理、数据资源管理、政府网站管理等六个方面的行政管理职能，既是办事窗口，也是老百姓了解政府作风形象的窗口。

面对新的形势任务，李芳告诉记者，常德市行政审批服务局党组始终把服务群众摆在第一位，始终坚持从讲政治的高度认识机关党建的重要性，突出发挥了党员在放管服改革和智慧城市建设中的主力军作用，通过党员示范制度常态化，让党建工作成为优化政务服务环境，推进放管服改革的“催化剂”，也为一批批党员提供了展示能力的舞台。

行政审批制度改革科科长王勇就是其中典型代表。面对工作调整，他迅速转换自我角色，积极适应了新岗位新要求，担起了新职责新任务，认真研究“互联网+政务服务”、行政执法监督等业务知识，通过反复对接和多次优化，高标准建成了“一件事一次办”、“工程建设项目审批”、“不动产登记服务”、“复工复产政策兑现”、“交通运输”等综合服务窗口，优化设置了公安、人社、医保、市政公用等服务窗口，顺利实现53家市直单位1200多个服务事项入驻，单位和事项入驻率全省最高，助力打造了全国一流、全省领先的政务服务旗舰店。他牵头起草的《常德“四化四最”推进“一件事一次办”改革》在省委《改革简报》发表，协助策划的武陵“政务微店”形象在全省“一件事一次办”改革现场会上推出，得到了与会者的高度肯定和赞许。

夯实基础，落实党建统领的组织保障

党员志愿者为前来办事的市民现场答惑

“五化”建设为抓手，服务触角入基层。

“政务中心二、三、四支部是窗口支部,党员来自各单位,我们强化了窗口支部管理,没有因为窗口支部党员行政关系在原单位而降低要求，而是与各机关支部同考核、同调度。”李芳说，常德市行政审批服务局充分运用好全国党建信息平台和常德“智慧党建”平台，确保了每个支部党员情况及时准确。同时，选好配齐支部成员，实行支部统一领导、学习培训和考核管理，使广大党员始终处在党组织的坚强领导之下，为窗口服务工作提供了坚实的组织保证。

作为行政管理部门，和其他单位相比，政务中心党建工作有很多特点，其中之一就是党员来自各个单位，党员的动态调整比较快，仅2019年，组织关系转入16人，转出43人。

为进一步夯实党建基础，常德市行政审批服务局党组副书记、副局长罗邦明告诉记者，“从组建以来，我们把推进支部组织设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五化建设作为抓手，激发基层党组织整体活力；通过党组成员以普通党员身份积极参加支部党建活动，发挥好表率作用。”

为了带领大家齐头并进，抓好党务工作。全市优秀党务工作者，市政务中心党委副书记、副主任黄彦2018年在参加省直工委组织的全省示范党支部书记培训后，坚持将优秀经验与工作结合，带头在机关党支部开展“五化”建设，出色完成支部制度建设、党员管理和党日活动各项工作任务，为其他支部提供了精细化的工作范本。

“作为局机关支部书记，我主要做好了三个方面工作，一是传达贯彻好局党组以及上级党委的组织意图；二是认真抓好支部理论武装，加强党员教育管理监督；三是定期开展好各种活动，切实增强机关支部凝聚力。”常德市行政审批服务局机关支部书记龙百川告诉记者。

“我始终坚持用党章党纪党规标准严格要求自己，时刻铭记党和组织对自己的培养，用强烈的工作职责心和工作热情，始终牢记为民服务。”市行政审批服务局政务服务科科长胡名栋告诉记者。也正是发挥了机关党支部示范作用和党员先锋带头作用，截至目前，一体化平台已配置5027个部门和乡镇，93101个服务事项，共办理业务133.2万多件，服务群众143.6万多人次，市、县、乡、村四级政务服务体系建设基本完成，群众办事满意度达到100%。

聚焦主业，强化务实创新的政治担当

一件事一次办窗口，让老百姓办事更方便

民之所望，施政所向，创新思路啃下“硬骨头”。

“以前，来办手续，需要层层审批，很麻烦。”在政务服务中心大厅，刚刚办结审批手续的陈先生告诉记者，现在审批手续逐年简化，审批时限不断压缩，过去几个月都办不下来的手续，现在一个礼拜就办下来了。不仅如此，在这里，记者看到，常德市首批100个“一件事一次办”事项全部落地实施。扫一扫二维码，市直部门的工作职能、政策文件、事项办理流程和收费依据等多项审批事项都可以一目了然查询到。

“我们要把党建的落脚点抓实，切实增强服务意识。”李芳说，要围绕群众办事的痛点、堵点、难点，谋划审批服务工作，确保工作重心符合群众所需所盼。

“目前，湖南省‘一件事一次办’地方标准我们常德为主要起草单位，现在已经进入了向全省公开征集意见的阶段，并正在积极申报国家标准。”李芳表示，这得益于常德在“一件事一次办”改革工作上做出的探索实践。

同时，常德还在积极推进全市政务服务标准化体系建设，统一编制一次告知、一次导办、一次表单、一次受理、一次联办、一次送达服务规范，实现市县乡村办事“无差别受理、同标准办理”。聚焦“网上办”，推进部门数据整合共享，推广“互联网+政务服务”一体化平台应用，实现“市县乡村”四级政务服务一网通办、全城通办，实现“掌上办”，“我的常德”APP整合各类业务65项，实名注册用户突破84万人。交通违法缴款、老年优待证、生育服务证等高频业务实现掌上办理。

采访结束时，李芳告诉记者，下一步，我们将以模范机关创建为契机，进一步总结经验，扬长避短，不断充实机关党建基础，在更高起点上，推动党建与业务结合融合，努力把我局机关建设成展示形象和服务群众的窗口。