2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批服务局紧紧围绕全市经济高质量发展的目标要求，认真贯彻落实《中共常德市委全面依法治市2022年工作要点》（常法委发〔2022〕7号），深入推进法治政府建设，持续优化政务服务，营造良好营商环境。现将有关工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想和相关法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，认真学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，特别是《中华人民共和国民法典》《网络安全法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例等“放管服”改革和信息化领域相关法律法规，保障行政审批各项工作依法进行。如7月中心组（扩大）学习中，集中学习习近平法治思想、中央和省市相关会议精神。11月中心组（扩大）学习“深入学习领会习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主的重要论述”。

（二）严格落实行政决策法定程序。一是坚持法制审核。梳理重大行政决定事项清单，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策。二是强化依法决策。重大事项集体讨论决定前，邀请法律顾问参与讨论，征求法律意见等，提高决策质量，推进了科学民主决策，强化了内部权力制约。三是落实法律顾问和律师制度。聘请湖南云济律师事务所律师团队担任法律顾问，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极邀请法律顾问参与把关。2022年，邀请法律顾问审查法律合同20份，共提出法律意见25条。四是加强规范性文件管理。对拟制的规范性文件，一律事先审查、备案，按程序报送拟制计划。2022年我局发布的规范性文件2件，全部严格实施规范性文件审查。五是全面推进政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对本局承办的事项办理流程、收费标准等通过政府门户网站等主动向社会公开。

（三）依法开展行政执法工作。一是健全工作体系。建立完善行政执法组织领导、执法队伍、制度规范、法律咨询、业务培训等工作机制，形成了比较规范完整的工作体系。二是完善工作制度。根据新出台的《湖南省网络和信息化条例》，重新梳理五个清单和操作细则，进一步完善工作制度。三是加强业务培训。组织骨干人员参加市行政执法培训，回来再给其他执法人员培训，以点带面，提高执法人员执法水平。组织执法证考证换证工作。四是落实保障措施。为执法人员配备执法记录仪、办公电脑等设施设备，将公正文明执法情况纳入对相关业务科室的工作考核等。

（四）认真组织学法普法用法。制定《2022年度常德市行政审批服务局普法依法治理工作要点》，把习近平法治思想学习作为本年度重点学习内容，邀请法律顾问为广大干部职工上法治课，进一步提升依法行政水平。利用中心组学习、党员大会等集中学习时间学习党内法规体系。积极组织学法用法考试，全局43人全部完成学习并通过考试。加强宪法学习宣传。组织全局领导干部参加2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛，组织开展12.4宪法宣传周活动，通过党组学习、集中学习、宣传阵地标语等方式进行宪法宣传，结合“平安创建”活动，深入社区进行宪法宣传。推进“智慧普法”。要求全员关注“沅澧普法”，通过公众号实现指尖普法。加强普法工作队全建设。成立了一支普法工作队伍，由行政审批制度改革科牵头，全局各科室选派“普法志愿者”，按普法工作要点完成各项普法工作。

二、存在不足及原因

一是普法效果有待进一步提升。我局目前的普法宣传主要以印发宣传资料、展出宣传版面等传统方式进行，普法手段比较单一，普法效果有待加强。二是行政执法人员培训还需进一步加强。行政审批局2022年度执法频次不高，行政执法人员的实践能力有待提升。三是行政执法法律法规支撑乏力。数据领域立法尚有空白，《优化营商环境条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例发布后，相关行政执法路径和方式方法尚不明确，迫切需要出台相关配套法律法规作支撑。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市行政审批局党政领导班子特别是党政主要负责人高度重视法治建设，充分利用多渠道、多方式普法学法用法，营造良好法治建设氛围。一是严格落实第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织并亲自参与法治政府创建工作，较好完成了法治建设各项任务。二是提升机关全体干部法治意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革、推动智慧常德建设，将行政审批改革各项工作纳入法治化轨道。三是结合党组理论学习中心组同步学习贯彻。将法治工作列入党组理论学习中心组计划，集中学习习近平法治思想，坚定不移贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境和信息化领域相关法律法规，统筹推进严格执法、守法。同时认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

四、2023年度法治政府建设的工作安排

（一）加强执法队伍建设。认真组织好法治学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政工作要求，持续提高依法行政水平。

（二）依法全面履行职能职责。加强“放管服”改革、优化政务服务、政务公开、智慧常德建设方面执法业务培训和实践，为法治政府建设有供有力保障。做好规范性文件管理。

（三）自觉接受评议和监督。就依法履职情况自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，做好问题整改和反馈。

常德市行政审批服务局

                                2023年2月27日