2016年10月17日

 一、前段工作情况

今年以来，常德市的电子政务工作，在省中心的指导下，坚持以智慧常德建设为总揽，突出发展“两网两平台、一库多应用”，即升级改造电子政务内网和电子政务外网，建设数据资源共享交换平台和“我的常德”公众服务平台，加快政府基础数据库和部分重点应用系统建设，取得了新的发展成效。

1.启动了电子政务内外网升级改造。积极推进电子政务外网接入，今年，组织了司法行政单位、食药监系统等新应用系统接入外网，完成了市县两级政协系统、发改系统、住建系统的接入，并根据我市商事改革系统的应用推广要求接入了涉及单位，成功实现与全市工商系统专网对接。在对接省中心和组织外出考察的基础上，拿出了电子政务外网升级改造方案，拟按照“纵向到底、横向到边”的要求，大力推进外网平台整合，选择部分区域统一互联网出口，支持IPV6试点接入。投资1200多万元启动了电子政务内网升级改造，正在建设市级网络结点、市委中心机房、市委办和市政府办终端群。

2.加强了政府网站群的建设和管理。提升政府网站工作绩效考核分值，召开分管领导、区县市电子政务办主任、网站负责人会议，专题部署网站建设和管理工作。深入开展集约化建设，积极争取270万元资金对常德政府网站及153家子网站升级改造，实现了功能风格、栏目规划、数据共享、安全运维“四个统一”。整合乡镇政府、县直科局网站到区县市政府门户网站，全市纳入普查范围的网站将由目前的448家减少到100家左右。持续强化内容保障，与政务公开、市长热线、政务中心、报社等部门构建常态联系机制，制定下发《关于做好政府网站内容保障工作的通知》《常德政府门户网站栏目保障责任清单》等，加强了对各子网站内容保障工作的调度督促。特别是围绕网站普查发现的问题，对1个县市区1个市直单位进行约谈，下发2期通报，并安排专人下到相关单位现场指导和督促网站问题整改，网站的健康性和实用性大幅提升。

3.深化了云计算资源管理和应用。今年6月，市智慧常德建设领导小组研究出台了《常德云计算中心管理办法》，全面规范引导应用系统接入；市智慧办制定下发了《常德云计算中心服务考核细则》，实行每月随机抽查，每季度一次考核，考核结果直接与服务费挂钩，督促云中心提供优质服务。从常德云计算中心的建设运行情况来看，通过集约化建设、专业化运维、商业化运作，极大促进了网络信息资源的大集中、大整合、大共享，为整个智慧常德建设提供了更加安全、更加优质、更加节省、更加高效的云计算、云存储、云服务。截止目前，已有28家单位共计40多个应用系统集中进驻常德云计算中心运行，包括常德政府网站群、政府信息资源共享交换平台、“我的常德”基础平台、常德天地图、智慧联网审计、常德警务云、智慧环保等，直接节省建设投资超过4000万元，间接节省运维费用320万元/年左右（按8%估算）。

4.推进了政府数据资源共享工作。依托常德云计算中心，完成了市政府数据资源共享平台的搭建工作，目前已经集成第三方短信平台和常德视频资源共享库，支撑不动产登记、综合治税、企业事中事后协同监管、社会信用信息等系统的数据共享应用。与此同时，大力推进数据目录梳理和采集入库工作，报请市政府研究出台了《常德市数据资源共享管理暂行办法》，市政府与公安等30家市直单位签订了数据共享责任状和数据共享协议书，市智慧办配套组织制定了人口、法人、行政权力等方面的数据目录规范，为全市政府数据资源共享有序推进提供了保障。目前，已经完成了对58家单位数据的调研、梳理、反馈、发布，已经采集工商、房管、国土部分数据。

5.组织了“我的常德”城市公共服务平台建设。“我的常德”公共服务平台是基于“智慧常德”的前端应用。依托政府部门业务系统和公众事业单位数据支撑，为市民提供全方位便民服务和政务服务。“我的常德”城市公共服务平台将通过移动客户端、PC门户等多个终端，实现广大居民足不出户、随时随地的享受优质服务和生活便利的目标。目前，我们通过项目招标的方式，成功引进了科大讯飞公司，该公司与常德工业投资公司共同出资1000万元成立了湖南科讯智投公司，负责该平台的建设和运维，目前已经完成公司注册，完成了人员队伍入驻，拿出了项目建设方案，并正在组织项目一期的开发建设，已基本完成模块建设开发和功能、栏目规划，相关数据对接、运营推广和宣传预热（LOGO征集）工作也在有序开展。

6、进一步完善了网上政务服务大厅。按照“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”的要求，深化网上政务服务和电子监察系统应用，市县共有514个部门5000多个项目上线运行，初步实现审批部门、项目、流程全覆盖。按照“同一事项、同一标准、同一编码”要求，发布政务服务事项目录，规范服务事项名称、条件、材料，优化了办事流程，提速率达80%。1-9月，全市网上政务服务和电子监察系统受理行政审批事项23.36万件，办结率100%。

7、加快其他重点信息系统建设和应用。一是企业事中事后监管平台已经正式上线运行，构建了“信息共享+数据分析+信用监管”三位一体的全新监管模式，截至10月13日，已归集市场主体信息225915户、行政处罚信息13114条，涉及27639项许可事项。二是社会信用信息平台基本完成了框架搭建，“信用常德”官方网站已经上线，将为诚信常德建设提供信息化支撑。三是智慧常德指挥协调中心功能进一步完善，已经集中接入了智慧城管、智能交通、数字防控、视频整合、网格化管理等15个应用系统，正在组织搭建政府应急指挥平台，有效发挥了窗口展示、指挥协调等作用。五是正在建设智慧管网、警务云、联网审计、智能公交等应用系统。

二、下段工作安排

为加快推进电子政务和智慧常德建设工作，9月份，我市召开了智慧常德推介大会，提出了智慧常德建设“1353”工作目标，“1”就是建成一座示范城市，即把常德建设成为国家智慧城市示范城市；“3”就是建成三大基础平台，即建成下一代信息高速公路网、城市级大数据创新服务中心、“我的常德”城市公共服务平台；“5”就是打造五大应用品牌，即重点打造智慧政务、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等知名应用品牌；“3”就是发展三大产业园区，即发展壮大德山电子信息产业园、武陵区移动互联网创业园，建设常德“智慧谷”。

下阶段，常德市将全力落实全国和全省电子政务工作座谈会精神，积极适应互联网+政务需求，紧紧围绕“1353”发展目标，着力加强四个方面的工作，努力开创电子政务工作新局面。

1.着力完善信息网络基础设施。抓好电子政务外网扩容升级，实现市县乡三级、政府各部门“纵向到底、横向到边”全覆盖。实施市到县电子政务内网升级改造，建成市电子政务内网机房，形成市级网络节点。加快发展外网应用，将市直部门能够在外网运行的应用系统迁移至市电子政务外网云平台进行统一管理。整合市直部门专网，停止新建部门专网，对已有专网的各类应用有计划地分批向内外网迁移。大力推进市直单位应用系统向云计算中心迁移整合，各级各部门不再新建政务云计算中心，鼓励引导区县市依托市级云平台开展电子政务应用，力争通过2-3年努力实现全市计算资源大整合。

2.着力推进政府数据资源共享。全面落实数据共享责任，完善第一批30家重点单位数据资源目录，分批推动其他单位数据资源目录建设，对各单位数据资源目录进行归集整理、统一发布，形成全市统一、权威、最新的政府数据资源目录；全力推进数据采集入库，今年10月底前完成第一批30家重点单位的数据采集，年内整合公安、工商、质监、编办等部门数据，形成全市权威的人口数据资源库和法人数据资源库；积极开展共享数据应用，年内实现企业事中事后协同监管平台、综合治税系统、社会信用信息系统、“我的常德”公共服务平台的接入共享。今后，要逐步达到各单位之间不涉及国家秘密的数据共享一律通过共享平台实现的目标。可以从共享平台获取的数据，原则上不得重复采集，不得要求服务对象重复提供。

3.着力提升政府网站建设和管理水平。加强政府网站集约化建设，县直部门、乡镇（街道）不再独立建站，已建成的网站本月底将全部整合到本级门户网站，市直部门网站年内统一迁移到常德政府网站技术平台。进一步规范以内容保障为核心的常德政府门户网站与市直部门子网站的建设管理关系，进一步明确工作责任、工作内容、工作标准，全面落实我市《关于做好政府网站内容保障工作的通知》《常德政府门户网站栏目保障责任清单》《关于规范信息报送工作的通知》等文件要求，不断提升内容保障的及时性、准确性、全面性。

4.着力发展电子政务应用系统。突出抓好“我的常德”城市公共服务平台建设。今年推出“交通出行”“生活缴费”等服务，初步建立起面向市民的公共服务体系；2017年打通政府部门业务数据，实现部分政府部门业务网上办理；2018年深入拓展平台服务功能，实现政府部门业务数据全面接入，广泛整合第三方应用，让市民随时随地享受优质服务，加快打造国内知名的“互联网+城市服务”新品牌、新标杆。同时，进一步完善企业事中事后协同监管平台、社会信用信息系统、社会治理网格化综合信息平台、地理空间框架系统、以及智能交通、智慧城管、数字防控等平台，积极拓展和深化系统应用。