2023年，在市委、市政府的领导下，市行政审批局紧密围绕全市经济高质量发展的目标要求，深入推进法治政府建设，强化法治理念，夯实依法治市基础，营造良好营商环境。现将2023年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

一是贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想和相关法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，认真学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，特别是《中华人民共和国民法典》《网络安全法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例等“放管服”改革和信息化领域相关法律法规，保障行政审批各项工作依法进行。6月，集中传达学习了省委市委全面依法治理工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。8月党组中心组学习(扩大学习)专题开展了“习近平法治思想的重要论述”学习，科室负责人领学习近平法治思想重要论述，党组书记、局长金晓年作“深入把握习近平法治思想 全面推进社会主义法治国家建设”主题发言，与会同志发表了学习感言。

二是严格落实行政决策法定程序。一是坚持法制审核。梳理重大行政决定事项清单，对纳入重大行政决定法制审核的事项，按照指引规定的方式、程序等审理后作出决策。二是强化依法决策。重大事项集体讨论决定前，邀请法律顾问参与讨论，征求法律意见等，提高决策质量，推进了科学民主决策，强化了内部权力制约。三是落实法律顾问和律师制度。聘请湖南云济律师事务所律师团队担任法律顾问，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极邀请法律顾问参与把关。2023年，一共邀请法律顾问审查各类法律合同共29份，依申请公开答复5份，共提出法律意见34条。四是加强规范性文件管理。对拟制的规范性文件，一律事先审查、备案，按程序报送拟制计划。2023年我局发布的规范性文件1件，严格实施规范性文件审查。五是全面推进政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对本局承办的事项办理流程、收费标准等通过政府门户网站等主动向社会公开。

三是依法开展行政执法工作。一是健全工作体系。建立完善行政执法组织领导、执法队伍、制度规范、法律咨询、业务培训等工作机制，形成了比较规范完整的工作体系。二是完善工作制度。根据新出台的《湖南省网络和信息化条例》，重新梳理五个清单和操作细则，进一步完善工作制度。三是加强业务培训。组织骨干人员参加市行政执法培训，回来再给其他执法人员培训，以点带面，提高执法人员执法水平。组织执法证考证换证工作。四是落实保障措施。为执法人员配备执法记录仪、办公电脑等设施设备，将公正文明执法情况纳入对相关业务科室的工作考核等。

四是认真组织学法普法用法。制定《2023年度常德市行政审批服务局普法依法治理工作要点》，把习近平法治思想学习作为本年度重点学习内容，邀请法律顾问为广大干部职工上法治课，进一步提升依法行政水平。利用中心组学习、党员大会等集中学习时间学习党内法规体系。积极组织学法用法考试，全局43人全部完成学习并通过考试。加强宪法学习宣传。组织开展12.4宪法宣传周活动，通过党组学习、集中学习、宣传阵地标语等方式进行宪法宣传，结合“平安创建”活动，深入社区进行宪法宣传。推进“智慧普法”。全员关注“沅澧普法”，通过公众号实现了指尖普法。加强普法工作队全建设。成立了一支普法工作队伍，由行政审批制度改革科牵头，全局各科室选派“普法志愿者”，按普法工作要点完成各项普法工作。

二、存在不足及原因

一是数字政府、政务服务领域立法有待加强，亟须开展相关立法调研工作。

二是公共数据基础制度还不健全，公共数据分类分级、开放共享、开发利用、安全管理等制度和标准规范尚不完善，制约了公共数据价值有效释放。

三是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于思维局限，对普法活动开展还是“老三样”，没有与时俱进，普法活动开展缺少新举措、新亮点。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市行政审批局党政领导班子特别是局党组主要负责人高度重视法治建设，充分利用多渠道、多方式普法学法用法，营造良好法治建设氛围。一是严格落实第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织并亲自参与法治政府创建工作，较好完成了法治建设各项任务。二是提升机关全体干部法治意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革、推动数字政府建设，将行政审批改革各项工作纳入法治化轨道。三是结合党组理论学习中心组同步学习贯彻。将法治工作列入党组理论学习中心组计划，集中学习习近平法治思想，坚定不移贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境和信息化领域相关法律法规，统筹推进严格执法、守法。同时认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

四、2024年度法治政府建设的工作安排

一是全面落实机构改革工作任务。根据国家、省、市关于机构改革工作的要求，贯彻落实机构改革工作任务，实现机构职能更加科学优化、运行更加顺畅高效，为政数事业高质量发展注入新动能。

二是加强执法队伍建设。认真组织好法治学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政工作要求，持续提高依法行政水平。

三是依法全面履行职能职责。加强“放管服”改革、优化政务服务、政务公开、数字政府建设方面执法业务培训和实践，为法治政府建设有供有力保障。做好规范性文件管理。

四是自觉接受评议和监督。就依法履职情况自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，做好问题整改和反馈。

常德市行政审批服务局

                                 2024年2月28日