澧县:构建“办事不求人”的政务服务环境
近年来,澧县紧紧围绕打造“高效、便民、廉洁”的政务服务环境,深化“放管服”改革,着力推进“互联网+政务服务”,努力打造“办事不求人”的政务服务环境,基本实现“只跑一次”或“一次都不跑”,获得了人民群众和上级的肯定,相关工作经验成果多次被人民日报、湖南日报等媒体推介,深化“放管服”改革、“一件事一次办”改革分获2018、2019年度常德市政府真抓实干督查激励表彰。今年初至今,全县“互联网+政务服务”一体化平台办件总量达4.9万件, “一件事一次办”办件量超过2.3万件,申报材料平均减少60%以上,办理环节平均压缩70%以上,办理时间平均再缩减30%以上。
一、厘清服务事项,力抓办事不用求人
一是以“对标对表”为先,全面梳理整合。按照“两集中三到位”的要求,对照国、省政务服务事项库建立的1049项目录清单,对全县依申请类政务服务事项进行全面清理、调整,确定了应进驻政务服务大厅的有39个县直正科级单位所涉786项政务服务事项。
二是以“部门联动”为辅,全面查缺补漏。组织县优化办、法制办、行政审批服务局分六批对相关部门面对面逐项核查;召开各部门分管负责人会议,要求各单位按照“应进必进”的原则,对照清单自清自查,制定进驻方案并迅速组织落实;县纪监委、县政府督查室明察暗访,确保全县786项依申请类政务服务事项“应进尽进”,群众办事“只进一扇门”。
三是以“流程再造”为要,全面承接落户。为了让政务大厅“接得住、管的好”,切实让进驻事项“扎根落户”,全县结合“减环节、减材料、减时限”的目标再造流程。按照“取消、简化、合并、提速”的原则和“四有”标准,取消前置许可证件材料148项、前置环节237个,取消清理证明材料39项。编制公布形式直观、易看易懂的事项办理流程图985个,印发服务指南40多万份,538项政务服务实现“最多跑一次”,群众满意度稳步提升。
二、助推设施升级,力保办事不须求人
一是推动“一件事一次办”改革“大突破”,实现“一次办”。坚持高位部署,下发《澧县“一件事一次办”改革工作实施方案》文件,召开动员会、调度会。坚持广泛宣传,通过广播电视、门户网站、电子显示屏等多种形式,宣传“一件事一次办”,让群众普遍知晓改革精神。已承接第一批94件“一件事”,梳理办事情形532个,对第2批20个事项进行先期梳理配置,办事指南编制确认。目前政务大厅共设立“一件事一次办”综合窗口74个,办理“一件事一次办”4.2万余件。
二是推动政务服务一体化平台“大完善”,实现“一网办”。开展政务服务基础数据的采集、核实、共享,彻底打通数据壁垒,推动不动产登记系统、非税收入执收系统等系统与市一体化平台对接,依托市大数据中心实现群众办事少填少报;通过一体化平台取消名称预先核准登记,压缩企业开办时限,实行企业登记综合业务“一网通办”;开发完成“澧县政务”微信公众号,推广使用“我的常德”手机APP,推行政务服务事项“指尖办”,全面推进线上线下大融合。目前所有事项均可统一使用一体化平台受理,现已办理18448件,居全市第一。
三是推动政务服务大厅“大提质”,实现“自助办”。为弥补办事窗口8小时工作以外时间和节假日等非工作日的服务盲点,在政务服务大厅一楼建设24小时自助政务服务区,占地200平方米,总投资280万元,目前设有综合政务、税务、人社、市场监管、不动产登记、公安、交警等部门自助服务机,可24小时办理税务登记领票开票、社保医保服务、不动产登记、档案查询、交通违法处理等高频政务服务事项,实现了政务服务24小时不打烊。
三、提升服务水平,力促办事不必求人
一是开展“三抓三优”活动,增强服务意识。以抓承诺入心、抓承诺公开、抓承诺践行,优服务规范、优服务流程、优服务方式为内容的“三抓三优”活动为抓手,践行“亲情服务”理念。每月第一个工作日上午9点,组织政务大厅窗口工作人员集体宣誓承诺,增强工作人员依法办事、廉洁服务的意识。认真贯彻落实县委全会精神,全面紧扣全县“通过三年努力,稳居全省二十强,争当全市排头兵”的发展定位,找回“开放、大气、务实、担当”的澧州精神,形成了“只争朝夕抓落实、你追我赶抓落实、身体力行抓落实、创新举措抓落实”的良好氛围。
二是组建志愿服务团队,优化服务方式。为打通服务群众的“最后一公里”,在县政务服务大厅和镇(街道)村(社区)便民服务中心,建立400余人的亲情服务志愿者队伍,配备移动平板电脑,为孤寡老人、留守儿童、体弱残疾等特殊人群实行服务到家、送证上门。县残联每月组织医院医生志愿者,下到镇街、村社上门服务,先后下乡为3326名残疾人办理《残疾人证》,为11753名残疾人换发新证,着实解决了部分残疾人出不去、鉴定难的问题。
三是设置专项服务窗口,提高服务效率。按照“专区、专窗、专人、专责”的要求,在政务大厅建设工程建设项目审批服务专区,设立导办台、投诉台以及32个工程建设项目审批服务综合窗口,将相关责任单位与水电气等服务企业统一纳入“工改”项目;在政务大厅设立政务服务“帮代办志愿服务台”,为服务对象提供帮代办服务;另设有“复工复产政策兑现专窗”,实行专人专窗办理,大大提升惠企政策知晓率和申报便捷度,让惠企政策更加用心暖心,成为了经济恢复的“催化剂”。
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