背负着社会各界对市场监管体制改革的期待，肩负着组织的重托与人民群众的信任，2018年12月25日，常德市市场监督管理局挂牌成立，标志着我市市场监管体制改革迈出了实质性、关键性的一步。“这次市场监管格局的重塑，对于我市进一步加强和统筹推进市场监管工作具有非常重要的意义。”市市场监督管理局党组书记、局长董明辉表示，新组建的市市场监督管理局站在新起点，以此次机构改革为契机，强化干部队伍作风建设，着力打造忠诚干净担当的市场监管铁军，为深入推进“开放强市 产业立市”提供坚强保证，履职尽责，恪尽职守，全力以赴抓好全市市场监管各项工作，在新的起点上开创各项工作新局面。

以“三大行动”为首发之战，下大力求突破

新组建的市市场监督管理局准确把握市场监管思路，发挥机构改革整体效应，强化监管理念，坚持改革与强化监管“两手抓”“两不误、两促进”，以“两节两会”期间为节点，以“农村假冒伪劣食品专项整治行动、食品药品特种设备安全隐患大排查大整治专项行动、保健品百日整治行动”三大行动为首发之战，持续强监管、清障碍、除顽疾、化风险，坚决守住安全底线。短短1个多月的时间，市市场监督管理局围绕新的工作职能，积极履职尽责、展现新局面貌，唱响了市场监管的新乐章，全市市场监管事业发展迈入了一个崭新的时代。

民生无小事，食药总关情。食品药品样样连着民生，食品药品安全件件关乎民情。让全市人民吃上安全、放心食品和药品是市场监管人的心愿。为此，从挂牌成立的那一天开始，全市市场监管卫士以综合整治为抓手，以规范化建设为保障，着力夯实监管基础，为全市人民编织了一张坚实的食品、药品“安全网”，赢得了全市人民的肯定和称赞。新局成立后，市市场监督管理局立即开展以“农村假冒伪劣食品专项整治行动、食品药品特种设备安全隐患大排查大整治专项行动、保健品百日整治行动”三大行动为首发之战，下大力求突破。为什么要开展这“三个专项整治行动”呢？机构改革、三局合一进行职能整合后，新的局领导班子认识到原工商、质监、食药监各有侧重，但有一个共同点，安全监管任务突出，而且越研究得细，就越觉得压力大、担子重，这也是市场监管的重点。认识到了位，经过局班子讨论，一致认为，开展“三个专项整治行动”势在必行。迅速下发《常德市人民政府办公室关于开展食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动的通知》（以下简称《通知》），对这次专项整治行动提出了总体要求、目标要求、整治重点、责任分工、时间步骤，成立了安全生产专项整治行动领导小组，对各专项整治行动的牵头领导、责任科室、区域人员进行了详细划分。从人员上打破原来工商、质监、食药监限制，每个专项行动小组都由原来3个局的人员共同组成，在专项整治行动开始后，人员相互交叉、相互融合、相互学习、相互推进。在专项整治行动中，局领导深入下去，与各小组一起进行检查，掌握工作中的第一手资料，每天一碰头、一汇总，使整个专项整治行动扎实推进。通过这次专项整治行动，对暴露出的问题看得更准，底数更清晰，这对下一步帮助企业健全制度、规范操作，进一步明确监管重点和安全生产打下了坚实基础。

擎起食药监管的剑，守护民众舌尖上的安全

考虑到农村食品安全是监管相对薄弱的环节，加上春节期间返乡人员较多，因此新组建的市市场监管局将此次专项整治的重点放在了农村地区。2018年12月29日下午，全市市场监管农村假冒伪劣食品专项整治工作调度会召开，部署农村假冒伪劣食品治理工作，农村假冒伪劣食品专项整治行动迅速开展。行动开展以来，全市市场监管部门共出动执法人员3245人次，检查食品生产主体492个，食品经营主体2400个，检查批发市场、集贸市场等各类市场247个，收缴假冒伪劣的食品数量840.4公斤，查处假冒伪劣食品案件7件，依法移送司法机关1起、侦办1起。1月23日，16吨假冒伪劣食品在鼎城区红云街道被集中销毁，今年来开展的农村假冒伪劣食品专项整治全面攻坚战取得阶段性成效。同时，依托村支两委，实施食品安全和农产品质量安全网格化管理。全市所有3000多个村（农村社区）都设立了村级食品安全信息员和农产品质量安全协管员，开展了群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴了12315、12316、12331、12365等投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为，受理和处理消费者申诉和举报9件，为消费者挽回经济损失7.3万元。将生产经营主体纳入社会信用平台管理，实施了黑名单管理制度，实施联合惩戒，引导和督促各类主体依法生产经营。为确保市民春节期间用药安全，1月14日至17日，市市场监督管理局开展全市药品流通质量安全巡查，局分管领导带队巡查市城区药品批发企业和零售企业。巡查组一行主要检查了湖南德海、常德大成、常德九芝堂等医药批发企业和益丰滨湖店、九芝堂下南门店、老百姓德山店等零售网点；此次巡查把春节期间销售量较大、风险较高的品种作为重点检查品种，把易发生问题的环节作为重点环节，把人员密集度高的地点作为重点部位，主要检查了药品的购进渠道、储存养护、依法销售，并重点检查了特殊管理药品、专管药品的管理情况。通过检查发现，常德市药品流通环节质量可控，节日常用药品储备充足，从业人员的质量意识得到进一步提高。大排查、大整治、严处罚，把食品药品安全牢牢抓在手上，让食药安全深入人心，彰显着这群“舌尖安全”保护者们对违法违规行为的“零容忍”态度。

绷紧安全生产的弦，开展全市特种设备大排查

安全责任，重于泰山。毋庸置疑，特种设备作为市民日常生活中经常使用或接触的设备，安全性能尤其需要得到保障。市市场监督管理局作为我市特种设备安全监督管理部门，承担着锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备的安全监管任务。市市场监督管理局领导班子高度重视特种设备安全工作，把特种设备安全工作放在重要位置，逢会必讲特种设备安全，从一把手开始做起，深入基层、深入一线，暗察暗访和突击抽查特种设备安全情况，真正发现和解决影响特种设备安全的突出问题，确保各项制度措施落到实处、见到实效。1月2日，新年上班第一天，局分管领导带领特种设备安全监管人员，对湘雅常德医院特种设备安全情况进行检查，并对柳叶湖旅游度假区特种设备隐患排查整治工作进行督导。1月10日，局党组书记、局长董明辉带领特种设备安全监察人员，对华电常德公司的电站锅炉进行了专项检查。重点检查了在用电站锅炉是否在检验有效期内，存档资料是否齐全，安全管理人员配备情况及特种设备作业人员持证、培训教育情况，锅炉现场使用情况、安全附件和安全保护装置是否安全可靠并经检定合格、运行记录是否完整、水处理情况等。市市场监督管理局针对岁末年初安全生产规律和特点，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展特种设备安全专项整治暨执法检查，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。截至目前，累计出动执法人员2586人次，检查特种设备使用单位833家次，排查整治隐患231起，下达特种设备安全监察指令书65份，依法责令停用特种设备121台（套）。

怀揣服务社会的心，强化保健品百日整治

今年来，市市场监督管理局以市场监管为重点，以群众满意为目标，全力保障民生，开展多次“保健品”专项行动，让百姓消除消费之忧。针对当前“保健”市场存在的制售假冒伪劣、违法广告、虚假宣传、消费欺诈等突出问题，在宾馆、药房、美容养生会所等重点场所，开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日专项行动，出重拳、下猛药，强力规范保健品市场秩序。1月9日清晨7时，市市场监督管理局分管领导带领该局经济检查支队、工商武陵分局10余名执法人员，深入市城区美景大厦、火车站泽云星瑞医疗器械经营部、火车站农贸市场红瑞体验店、芷兰农贸市场福气多体验店进行突击检查。在火车站泽云星瑞医疗器械经营部执法检查现场，执法人员对参与体验的市民进行了法律法规宣传和现场教育劝导，并提醒广大市民群众，如有相关线索可以拨打12315投诉热线进行投诉举报，市市场监督管理局将进行核实调查处理。截至目前，全市出动执法人员1100人次，检查市场主体500余个，获得相关线索20余条，立案2起，各级执法部门正在对相关线索做进一步调查。从2018年12月至2019年2月，在全市全面开展流通领域假冒伪劣电取暖器具等专项整治工作。此次专项整治行动采取多种方式：一是引导企业自查自纠，发动210家企业开展自查自改，自查安全风险隐患17条，并责令隐患企业全部整改落实；二是监督检查。全市共出动执法人员1161人次，监督检查市场主体705家，排查安全风险隐患62条，责令整改企业58家，其中3家商户存在“三无”电取暖器产品，已当场下架并责令整改，完成风险隐患整治56条；三是对不合格产品立案8起。通过此次行动，有效遏制了违规制售假冒伪劣电取暖器的势头，规范了经营场所电取暖器的使用登记制度，净化了各区县（市）电暖器市场消费环境，确保了电暖产品质量，维护了广大消费者的合法权益。

2019年：市场监管将形成“12315”思路

1月24日，全市首次市场监管工作会议召开。会议明确2019年全市市场监管系统“12315”的总体思路，即围绕打赢“一场战役”、办好“两大活动”、推进“三项改革”、守住“一条底线”、突出“五个重点”。打赢“一场战役”，即打赢国家食品安全示范城市创建攻坚战。办好“两大活动”，即办好“全国医药百大企业路演大会”和“中国科普科幻电影展”。推进“三项改革”，即推进机构改革、商事制度改革、质量工作改革。守住“一条底线”，即守住安全底线。突出“五个重点”，即加大执法力度、转变监管方式、开展全员普法、整合信息平台、加强党的建设。时代的风云翻飞舒卷，历史的大潮奔涌向前。新时代，新号角，新征程，新希望。市市场监督管理局将在市委、市政府和省市场监管局的坚强领导下，踩准市委、市政府开放强市产业立市的节奏，以高标准、高水平的监管服务，努力服务全市人民对美好生活的新需要，与全市经济社会发展共前行。