关于下发常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作方案的通知
常智办〔2016〕8号
常德市智慧常德建设领导小组办公室
关于下发常德市国家智慧城市试点示范
城市建设工作方案的通知
各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直和中央、省驻常有关单位:
经常德市智慧常德建设领导小组研究决定,现将《常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作方案》下发给你们,请遵照执行。
常德市智慧常德领导小组办公室
2016年4月19日
常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作方案
为全面完成国家智慧城市试点示范建设任务,打造新常德新创业的发展引擎,根据国家、省、市推进智慧城市建设的有关决策部署,结合常德发展实际,制定本方案。
一、目标任务
(一)工作目标。通过三年试点建设,将智慧城市公共信息平台及典型应用等试点工程打造成为国家智慧城市建设的示范样板,建成比较完善的集信息基础设施、现代城市管理、便民利民服务、产业融合发展于一体的信息化体系,确保到2017年建成理念先进、技术一流、特色突出、成效显著的国家智慧城市示范城市,奠定常德在泛湘西北区域的信息中心位置。
(二)工作任务。重点实施“五大工程”:一是实施信息基础设施提升工程。突出抓好宽带城市、无线城市、三网融合和常德云计算中心建设。二是实施公共管理创新工程。重点建设智慧城管、智慧防控、智慧环保、智慧审计、智慧规划、社会治理网格化等项目。三是实施民生服务拓展工程。重点建设智慧社区(完美社区和美丽乡村)、智慧民生、智慧教育、智慧安居、智能交通、智慧旅游等项目。四是实施平台县域服务工程。重点建设信息资源共享交换平台、津市智慧教育、汉寿智慧养殖、澧县智慧规划等项目。五是实施产业经济促进工程。重点发展壮大湖南浪潮云投科技有限公司,建设大数据创新中心,建设浪潮集团智慧城市研究院湖南分院 。(重点项目详见《常德市国家智慧城市试点示范城市建设任务分解表》)
二、实施步骤
总体上分三个阶段推进:
(一)规划设计、全面启动阶段(2015年7月-2016年3月)。制定智慧城市试点工作方案,对试点工作任务进行细化分解;组织召开动员大会,对国家智慧城市试点示范城市建设工作进行全面部署。结合常德实际,深入搞好项目调研论证,突出国家智慧城市试点示范城市主题,搞好试点项目的规划设计和方案评审。加快宽带城市、无线城市、“三网融合”等信息基础设施建设,重点建好常德云计算中心和智慧常德协调指挥中心,提升智慧城管、智能交通、数字防控、社会治理网格化综合信息平台、智慧税务等系统,启动智慧审计、智慧环保、警务云、视频资源整合等项目建设。
(二)加快建设、全面实施阶段(2016年4月-2017年3月)。根据市政府与住建部、科技部及省建设厅签订的国家智慧城市试点示范城市建设任务书,组织市直相关单位和试点县市全面推进试点项目建设;加快建设智慧民生、智慧教育、智慧安居、智慧旅游等重点应用系统;加快建设津市智慧教育公共信息平台、汉寿智慧养殖公共信息平台、澧县智慧规划公共信息平台;加快推动工作流程再造,不断扩大社会治理网格化服务范围、不断提升社会治理网格化服务品质;推动云投公司加快发展。
(三)完善提升、全面验收阶段(2017年4月-12月)。全面完成试点项目的后续建设和应用推广,并通过自我应用评估和第三方检测评估,对所有试点示范项目进行全面“回头看”,对发现的问题进行完善提升。全面收集整理试点工作资料,认真总结试点工作经验。加强与国家住建部和科技部的衔接汇报,及时申请试点项目验收,全力争取试点政策和项目扶持,深入推进智慧常德建设。
三、工作要求
1、分工负责。智慧常德领导小组办公室负责试点工作的统筹协调和日常工作;牵头单位负责项目的组织、协调、建设和推广应用;责任单位负责配合做好相关项目的建设和推广应用工作。
2、责任到人。各单位要明确一名分管领导和一个承办科室,并将分管领导和承办科室科长姓名、职务、联系电话报市电子政务办。(联系方式:智慧常德管理科,0736-7262061)
3、分解任务。各责任单位要根据各自的工作任务和时间要求,制定详细的工作方案,对任务进行细化和分解,明确每一步每一项工作的时间节点和责任人。
4、完善制度。建立领导小组会议或专题会议制度,定期或不定期召开领导小组会议, 研究解决试点推进过程中的难点问题;建立月工作例会制度,领导小组办公室对试点项目每月调度一次,研究解决项目推进中的有关问题;建立项目周调度制度,牵头单位每周对项目调度一次,并将项目进展情况以周报的形式报市智慧办。
四、保障措施
1、加强组织领导。市智慧城市试点示范城市建设工作归口市智慧常德建设领导小组统一管理,市智慧办负责日常工作的调度安排。负责对智慧常德建设的统筹谋划、组织实施和督查考核。各区县市、市直有关部门要成立相应的工作机构,建立专门的工作班子,专抓智慧常德建设工作。
2、狠抓督查考核。各有关部门要积极履职,按照明确的建设任务开展工作。该项工作将纳入全市绩效考核,市智慧办根据《常德市国家智慧城市试点示范城市建设任务分解表》和《关于加快推进智慧常德建设的实施意见》(常政发[2014]6号)等相关文件和要求制定考核细则,不定期开展督查,将督查结果作为年度绩效评估的依据,并向全市通报。
3、加大资金投入。市县两级财政要加大智慧城市建设资金的投入,并设立智慧城市建设专项资金,确保各项建设任务落到实处。各相关部门要积极向上衔接汇报,争取上级专项资金。要建立市场化、多元化的投融资机制,积极引进战略合作伙伴负责相关重点项目的投资建设。鼓励民间资本、社会力量参与投资建设,引导运营商、厂商、企业和金融机构加大信息化建设投资力度。
4、强化人才支撑。成立智慧常德建设专家咨询委员会,为智慧常德建设提供咨询和指导。加强与高等院校、科研机构和知名企业的合作,加大对高层次信息化人才的引进和培育力度,采取多种途径和方式,培养信息化专门人才。加强信息应用和服务人员培训,开展党政干部信息化基础知识和基本技能培训。
附表:1、常德市国家智慧城市试点示范城市建设任务分解表
2、常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作联系人信息表
智慧常德建设领导小组办公室
2015年12月
附件1
常德市国家智慧城市试点示范城市建设任务分解表
序号 | 项目名称 | 责任单位 | 具体职责 |
1 | 信息基础设施提升计划 (牵头单位: 市经信委) | 市经信委 | 加快电信网、互联网和广电网升级改造,推进“三网融合” 。 |
常德移动 | 光纤网络、无线网络建设,3G、4G基站建设,城区光网宽带覆盖率达到100%,全市宽带用户超过30万户,城区普遍提供40M以上带宽接入能力。 | ||
常德联通 | 光纤网络、无线网络建设,3G、4G基站建设,城区光网宽带覆盖率达到100%,全市宽带用户超过25万户,城区普遍提供40M以上带宽接入能力。 | ||
常德电信 | 光纤网络、无线网络建设,3G、4G基站建设,城区光网宽带覆盖率达到100%,全市宽带用户超过70万户,城区普遍提供40M以上带宽接入能力。 | ||
湖南有线 常德公司 | 推进三网融合,完成有线电视数字化改造,2016年底有线电视覆盖率达90%。 | ||
市电子政务办 | 2015年底前建设完成常德市云计算中心。 | ||
2 | 公共信息平台(信息资源共享交换平台)和公共基础数据库 (牵头单位: 市电子政务办) | 市电子政务办 | 1、90%以上政府部门接入平台,开展实时数据交换和定期数据交换;新建系统接入率≥90%,数据互通、服务共享率≥80%; 2、完成信息资源共享交换平台和基础数据库建设,并投入试运行; 3、2017年资源目录与数据交换体系覆盖全市,公共基础数据库及专题数据库基本建成。 |
市公安局 | 牵头负责建设人口数据库和视频资源统一平台。2017年前完成公安、城管、交警等行业80%以上的视频资源整合。 | ||
市国土局 | 牵头负责地理空间框架数据库建设(全市一张图、数字门牌及数据库的维护更新)、负责市县地理空间框架一体化建设和应用对接。 | ||
市质监局 | 根据全市公共基础数据库建设计划,牵头负责法人基础数据库建设。 | ||
市统计局 | 根据全市公共基础数据库建设计划,牵头负责经济基础数据库建设。 | ||
市发改委 | 根据全市公共基础数据库建设计划,配合经济数据库建设。 | ||
市卫计委 | 配合人口基础数据库建设,负责卫生、计生专题数据库建设。 | ||
市民政局 | 配合人口基础数据库建设,负责社区专题数据库建设。 | ||
市人社局 | 配合人口基础数据库建设和企业诚信数据库建设。 | ||
市教育局 | 配合人口数据库建设,负责教育专题数据库建设。 | ||
市规划局 | 配合地理空间数据库建设,负责规划专题数据库建设。 | ||
市城管局 | 配合地理空间数据库建设,负责城管事件数据库建设。 | ||
市住建局 | 配合地理空间数据库建设,牵头三维管网数据库建设。 | ||
市交通局 | 配合地理空间数据库建设,负责交通专题数据库建设。 | ||
市林业局 | 配合地理空间数据库建设,负责林业专题数据库建设。 | ||
市环保局 | 配合地理空间数据库建设,负责环保专题数据库建设。 | ||
市房管局 | 配合地理空间数据库建设,负责房屋专题数据库建设。 | ||
市编办 | 配合法人基础数据库建设,完善人员编制综合管理系统。 | ||
市工商局 | 配合法人基础数据库建设,牵头负责商事制度改革。 | ||
市国税局 | 配合基础法人数据库和经济基础数据库建设。 | ||
市地税局 | 配合基础法人数据库和经济基础数据库建设。 | ||
湖南浪潮云投科技有限公司 | 负责云计算中心建设及运维,信息资源共享交换平台和数据库的建设及运维。 | ||
3 | 社会治理及暨完美社区建设(智慧社区工程) (牵头单位: 市电子政务办) | 市民政局 | 1、制定《区县市智慧社区建设工作考核标准》; 2、完成全市90%以上社区公共服务用房和“一站五室”改造; 3、2015年完成1314平台公测;2016年全市推广社会治理1314信息平台应用。 4、2016年:完成2个社区的智慧社区试点建设;2017年:完成3个以上社区的智慧社区试点建设。 |
市综治办 | 1、2016年:全市所有社区人口、房屋数据采集录入率达95%; 2、2017年:全市深化社会治理365信息平台应用,并覆盖到农村。 | ||
市农业委 | 1、负责美丽乡村建设,推广农业农村阳光民生工程; 2、配合365和1314平台在农村的推广应用。 | ||
市消防支队 | 推进消防工作与365社会管理平台融合,全面实现消防安全管理网格化。 | ||
市城管局 | 推进城管网格与社会治理网格融合,推进两个信息平台对接。 | ||
市公安局 | 推进公安人口管理下沉到网格,实现人口信息采集与比对。 | ||
市人社局 | 推进公共就业服务、社保管理服务下沉到网格。 | ||
市电子政务办 | 负责建设社会治理网格化综合信息平台、管理和运维。 | ||
4 | 智慧税务 | 市电子政务办 | 负责项目组织、协调、实施工作,2017年完成第三期工程。 |
市地税局 | 1、2015年9月底前完成平台开发,建立市直部门涉税信息报送机制。 2、2015年12月前,完成武陵区、经开区、柳叶湖区涉税信息部门信息采集与分析,完成税源地理信息系统立项与招投标工作。 3、2016年12月前,完成武陵区、经开区、鼎城区、柳叶湖区涉税信息采集与分析,完成税源地理信息系统开发上线。 | ||
市财政局 | |||
市国税局 | |||
区县市 人民政府 | |||
涉税信息部门 | |||
5 | 智慧城管 | 市城管局 | 1、2015年:完成智慧城管软件平台建设和市、区两级指挥中心建设;2016年:完成应用平台开发建设;2017年应用深化阶段,与其他系统对接联调联试。 |
6 | 智能交通 (牵头单位: 市交警支队) | 市交警支队 | 1、智能交通管理系统建设,智能停车场建设; 2、闯红灯、违反交通标志标线、违法停车、违法掉头、逆行、闯禁区、不系安全带等交通违法行为采集率达到95%以上; 3、路口灯控率超过80%,灯控路口人行横道灯率达100%,路口监控率超过90%,停车次数减少12%,出行延误减少12%,平均车速提高10%,交通违法行为降低30%。 |
市交通局 | 1、2015年:完成BRT快速公交环形线路建设; 2、全市现有的1116台出租汽车计价器统一更换为智能计价器。 | ||
市城管局 | 1、建设400个自行车租赁站点,发放自行车租赁便民卡4万张,分担公交出行率达10%以上; 2、2014-2017年:建成400个自行车租赁点。 | ||
7 | 智慧防控 | 市公安局 | 1、城区数字防控基础设施建设、城区数字防控平台建设,建设高清摄像头及高清卡口,标清探头100%更换为高清探头,完成建设监控中心建设;完善移动通讯系统建设,建设西湖、西洞庭两个350M数字基站,新手持终端300台; 2、2015年:新增1000个高清摄像头,10个高清卡口;2016-2017年:建设四个区二级监控中心和派出所三级监控中心。 |
8 | 智慧旅游 (牵头单位: 市旅游局) | 市旅游局 | 1、建设智慧旅游综合信息平台,开展智慧旅游规划方案设计及招标工作,建设旅游专题数据库; 2、2016年:开展智慧旅游总体规划方案设计及招标工作并完成智慧旅游综合信息平台建设工作;2017年:完成智慧景区建设试点1-2个。 |
柳叶湖 管委会 | 1、景区WIFI全覆盖;景区视频监控设备覆盖率达90%以上;实现对通景公路交通状况的实时监测; 2、2016年:景区无线网络建设,相关应用系统建设;2017年:完善景区视频监控设备,开展智慧旅游手机应用。 | ||
桃花源 景区管委会 | 1、景区WIFI全覆盖;景区视频监控设备覆盖率达90%以上;实现对通景公路交通状况的实时监测; 2、2015年:桃花源智慧景区方案设计及招标;2016年:桃花源景区无线网络建设,相关应用系统建设;2017年:完善景区视频监控设备,开展智慧旅游手机应用。 | ||
电信运营商 | 配合完成景区无线网覆盖,光纤网络建设。 | ||
9 | 智慧民生 (牵头单位: 市发改委) | 市政府办 | 负责该类项目的统筹和协调工作。 |
市发改委 | 负责该类项目的立项相关工作。 | ||
市人社局 | 1、完成社保卡应用建设,拓展社保卡金融支付功能;建设完善社会求助服务系统、企业离退休人员网络视频认证系统、未成年人社会保护服务专线; 2、社会保障卡覆盖率达85%以上;全面支撑社保关系转移、异地就医结算等跨地区业务,异地就医系统地市入网率达到80%;社会求助服务按期办结率达到98%以上,市民满意率超过95%;全市企业离退休人员人脸建模100%全覆盖; 3、2016年:完成社保卡升级,拓展社保卡金融支付功能。 | ||
市教育局 | 逐步推广“三通两平台”建设。 | ||
市民政局 | 1、2016年底前完成低收入家庭认证系统建设; 2、推广居家养老服务,试点建设居家养老服务工作站; 3、2017年:全市推广居家养老信息化服务应用。 | ||
市农业委 | 1、配合建设包括动物检疫电子出证系统和市本级蔬菜基地信息管理系统。 | ||
市电子政务办 | 技术方案评审,跨部门信息系统建设协调。 | ||
市食药监局 | 食品药品监督管理职能下放到网格化。 | ||
10 | 智慧环保 | 市环保局 | 1、实现重点水域和重点区域的国家控制可控污染源自动监控覆盖率80%以上,大气环境自动监测率超过60%; 2、 2015年:开展前期调研、编制项目建设方案和建设计划并完成招投标工作;2016年:完成开展系统建设;2017年:上线运行。 3、2016年完成排污交易平台建设 |
11 | 智慧审计 | 市审计局 | 1、建设审计指挥、审计管理和审计作业三大应用系统;; 2、2015年完成方案设计及招投标工作;2016年完成系统建设;2017年上线运行。 |
12 | 智慧规划 (牵头单位: 市发改委) | 市发改委 | 负责牵头协调。 |
市规划局 | 建设完成规划决策支持平台、建设城市规划“一张图”数据库;规划联审联批系统与国土、规划、发改等部门业务系统对接。 | ||
市国土局 | 建设完成多规融合协同平台,与规划、发改等部门业务系统对接。 | ||
13 | 智慧安居 | 市住建局 | 负责该类项目的立项、统筹和协调工作,建设住房保障管理平台,建立房产企业信用数据库。开展建筑节能改造试点和新建建筑绿色建筑试点等示范,全市绿色建筑开工面积达到新建建筑的30%以上。 |
14 | 平台县域 服务示范 (牵头单位: 市电子政务办) | 市电子政务办 | 负责平台应用服务指导,县域信息化建设成果检查评估。 |
津市市 人民政府 | 县域服务示范应用市公共信息平台,县域应用系统部署在市云计算中心。智慧教育建设项目2016年完成三通建设和教育云平台系统接入;2016年完成教育云平台资源、应用接入;2017年上线运行。 | ||
澧县人民政府 | 县域服务示范应用市公共信息平台,应用系统部署在市云计算中心。三维决策支持系统建设2015年完成方案设计;2016年完成建设;2017年上线运行。 | ||
汉寿县 人民政府 | 县域服务示范应用市公共信息平台,应用系统部署在市云计算中心。智慧养殖项目建设2015年完成方案设计;2016年完成建设;2017年上线运行。 |
附件2 | |||
常德市国家智慧城市试点示范城市建设工作 联系人信息表
单位名称: | |||
分管领导信息 | |||
姓 名 | 职 务 | ||
办公电话 | 手 机 | ||
科室负责人信息 | |||
姓 名 | 职 务 | ||
办公电话 | 手 机 | ||
牵头项目 | |||
责任项目 |
请各相关单位(含牵头单位与责任单位)于2016年6月1日前将联系人信息表报送至市电子政务办智慧常德管理科,电话7262061,传真7256146,邮箱:35172056@qq.com。
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