适老专区

           近日，临澧县四新岗镇雨台社区居民邹启才到社区便民服务中心“刷脸”，很快就办好老年人优待证。“以前去县城才能办的事，现在在村里就能办成，真是太方便了。”邹启才感慨地说。

2020年以来，临澧县以建设基层治理体系重要阵地、增强为民服务精准性和实效性为目标，全面加强乡村政务服务工作，取得了初步成效。目前乡镇下沉事项132项、村（社区）下沉事项63项，基本实现群众办事“小事不出村、大事不出乡镇”。

加强基础建设，实行阵地标识规范化。临澧县将乡镇政务服务中心打造成集党务、政务和公共服务于一体的综合服务阵地，对全县12个乡镇（街道）政务中心进行规范建设，做到服务场所规范、标示标牌规整、户外设置规整，乡镇（街道）政务中心面积在120平方米以上，统一设置“政务中心”标示、悬挂“乡镇政务中心”标牌、配套户外政务公开宣传栏。对2个不达标的乡镇（街道）政务中心进行了新建，对全县160个村（社区）便民服务中心进行规范整顿。

加强功能完善，实行大厅设置标准化。为增强乡村两级政务服务（便民服务）大厅事项承接能力，让公共服务事项真正放得下、接得住，该县对10个乡镇（街道）政务大厅和所有村（社区）便民服务大厅进行标准化设置。在功能布局上，乡镇（街道）统一设置窗口区、填表区、政务公开区、自助服务区，村（社区）统一设置窗口区、政务公开区，满足政务服务基本功能需求。在窗口设置上，按综合窗口模式，乡镇（街道）设立1个智慧党建（咨询、导办、出件）窗口、2个一门式政务服务窗口、1个部门专业窗口，规模较大的乡镇（街道）视情况可增设窗口。根据群众办事需求，全力推动公安窗口入驻乡镇（街道）政务大厅。村（社区）设置一个农村党建窗口、一个政务服务综合窗口、一个农业农村综合服务窗口、一个社会事务综合服务窗口，城镇社区根据工作实际可适当增设办事窗口。在设备配备上，为实现线上线下办事和群众自助服务，配套办公桌椅、计算机、显示大屏、高拍仪、彩色打印机、针式打印机、评价器及其他办公设备，有条件的配备政务服务一体机及其他便民服务设施。

加强日常管理，实行业务运行制度化。为确保下沉事项规范有序办理，该县汇编《临澧县基层公共服务标准化管理手册》，分通用篇、乡镇（街道）篇、村（社区）篇共26项制度。主要包括：受理审批规范，按照“前台综合受理、后台分类转办、统一窗口出件”和“全科办理”的模式受理审批事项，在规定时限内出具并送达办理结果。协同办理规范，窗口受理人员对受理材料认真初审，如实完整上传，相关审批责任部门给予认可。帮代办服务规范，办事群众有帮代办需求，或通过自助服务设备可办理的事项，窗口工作人员应主动给予帮代办服务。首问责任规范，窗口工作人员对于属于自己承办的事项应立即承办，对于不属于本窗口办理的，应告知具体承办窗口和责任人，并引导落实。一次告知规范，凡群众询问或办理属于窗口职责范围内的事宜，口头或书面一次性告知办理事项的受理条件、办事流程、所需材料、办理时限等情况。印章使用规范，乡镇（街道）由县里统一刻制“乡镇（街道）行政审批专用章”钢印，并为辖区内村（社区）分发不同编号的钢印。乡镇（街道）办结下沉事项时，统一加盖本乡镇（街道）行政审批服务办公室钢印，村（社区）办结下沉事项需出具证照时，统一加盖本乡镇编号到村的钢印。考勤考核规范，建立健全乡镇（街道）政务中心考核规范、窗口工作人员考核规范等运行监督考核制度，结果与评先评优、绩效奖励挂钩。

加强数据应用，实行系统平台智能化。为提升乡镇（街道）、村（社区）政务服务效率，按照所有下沉事项一律使用一体化平台办事、做到“应上尽上、全程在线、实时受办”的要求，对一体化平台进行智能化建设。主要功能包括：证照套打功能，让更多事项可以使群众在乡村拿证。少填少报功能，充分利用大数据技术，支撑日常事项办理过程中表单信息平台自动填写，实现刷脸办事的深度开发应用。远程协助功能，乡村窗口通过系统事项申报页面的远程协助键一键连接县直单位业务人员，面对面进行疑难受理工作的指导。移动审批功能，建设移动审批APP，打造业务人员随时看、随时办的政务环境，进一步提高政务服务的监督力度和办事效率。

加强体系建设，实行服务队伍专业化。临澧县在全县各乡镇（街道）成立政务服务中心，加挂行政审批办公室牌子，并调配专门工作人员，主要承担乡镇（街道）及辖区村（社区）政务服务和行政审批改革等职能。窗口人员专业化。每个乡镇（街道）最少优选6名以上业务骨干进驻大厅窗口，每个村（社区）配备1名政务代办员，对窗口人员和政务代办员分级培训，掌握政务事项受办流程、审批要点及服务礼仪，提高服务水平。政务事项管理专业化。所有基层政务事项区分为受理审批、受理审核和受理预审等类型，制定《基层公共服务（一门式）下沉事项目录》，由乡镇（街道）行政审批办公室统一管理，定期根据改革要求和群众需要进行梳理和调整，确保下沉事项办理依法依规、高效有序。工作协调专业化。建立县、乡、村三级协同的政务服务工作协调体系，建立县行政审批制度改革工作协调小组会议、检查、考核等制度，对全县乡镇政务服务工作统一协调调度，力争高标准落实下沉事项办理。