适老专区

按照市委统一部署，2021年3月至5月，市委第四巡察组对市行政审批局开展了专项巡察，并于2021年9月6日反馈了巡察意见，按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组坚决落实市委巡察组工作要求，把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，主要做好了三个方面的工作。

（一）坚持高位推进，压实整改主体责任。

局党组班子把巡察整改工作作为当前首要的重要政治任务，专题研究、专项落实、专班推进。成立了李芳同志为组长的问题整改落实工作领导小组，全面负责整改工作。党组副书记、副局长罗邦明同志任副组长，具体协调整改日常工作。局党组成员和其他班子成员根据各自分工，分别明确了各自承办的问题整改任务。局党组和行政班子多次就问题整改工作专题研究，对问题整改的程序、落实的时限形成共识，及时掌握整改工作开展情况。全局上下凝心聚力、密切配合，整改工作进展顺利，得到了广泛的支持。

（二）精心调度安排，细化工作措施。

根据市委巡察组反馈的意见，对每一个具体问题逐条讨论、逐个剖析、深入调研基础上形成整改工作方案，分阶段确立具体整改目标，明确整改任务、责任分工及工作要求，使整改工作可量化、可操作、可检查、可追责，确保巡察反馈问题得到全面有效落实。对问题台账坚持“一事一策”，逐一明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限。坚持逐个问题挂号，逐项内容销号。整改中坚持标本兼治，既做好个性问题的整改，又注重共性问题的研究，尤其对于倾向性苗头性问题，从根本上分析问题根源，从完善工作机制入手，堵塞问题漏洞，加强学习教育，落实监督措施等，让问题整改收到良好效果。

（三）明确重点任务，加强督查督办。

对巡察组指出的问题及建议，注重科学调度、统筹安排，认真落实好每一个阶段的重点任务。建立了问题专项领办、过程督办的工作流程，确保工作事事有回音，件件有落实。党组成员和问题整改牵头负责人，定期碰头研究，听取每一个问题整改的进展情况。对未按要求落实相关措施，进度有所延迟的，及时解决存在的问题，对于工作不力影响整体进度的，严肃批评教育。到目前为止，巡察反馈的问题基本得到了有效整改落实。

截至12月7日，巡察反馈的11个具体问题，整改完成11个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题“政治理论学习不够深入，意识形态工作不扎实”。

1.理论学习“学懂弄通做实”有欠缺。

整改情况：一是加强系统学习。班子成员带头制订自学计划，要求党员干部原原本本学、系统深入学。先后30余次邀请有关信息科技公司及专家学者开展政务服务、“放管服”改革等方面的学习研讨。二是强化学习成效。通过中心组学习、支部党小组学习、青年读书班学习等形式，每名干部职工撰写2篇以上学习心得体会。先后组织开展2次政治理论知识测试，将党员干部应知应会基本政治理论作为重点测试内容，合格率达到100%，确保学习入脑入心。三是丰富学习形式。组织党员干部现场教育、主题观影活动，举办青年学习读书班，举办了“百舸争流,千帆竞发”党史知识竞赛，掀起“比学赶超”学习热潮。四是规范中心组学习。根据实际调整每月中心组学习方案，组织中心发言和学习研讨。每次都安排一定数量的其他党员同志作口头发言，其余同志作书面发言。截至目前，今年已组织开展11次中心组学习活动，每次学习活动规范有序，效果明显。

（二）党组织核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距。

2.放管服改革不彻底。

整改情况：一是推进“三集中三到位”改革。研究出台《常德市审批服务“三集中三到位”改革实施方案》，截止10月底，市政务大厅共进驻45家服务单位，进驻政务服务人员350名，进驻政务服务事项1700多项，依申请事项进驻率达到91.5%。二是推进市一体化平台应用。全面实现政务大厅叫号办事、全面开展跨域通办、全面开展“一件事一次办”、全面启用中介平台，提高政务服务事项网上可办率、网上办理率和办事评价率。落实月度通报考核机制，加强考核通报和督促检查结果应用，一体化平台应用快速推进。“我的常德”APP注册用户突破160万，实现300多项服务“掌上办”。三是推进系统对接数据共享。强化政务数据共享应用，实现“市县一体，协同推进”。启动应用支撑平台项目建设，提升应用支撑能力。推动业务系统对接，启动区块链+电子证照可信应用平台。四是推进政务服务大厅管理。每日加强对窗口工作人员工作纪律、仪容仪表、行为规范和环境卫生等情况的不定期、全方位巡察。充分发挥视频系统监管作用，加强办事引导，增设办事引导岗位和人员。

3.机构改革阵痛问题明显。

整改情况：一是对机关科室及下属机构职能实行内部微调，进一步厘清各自职责，细化工作分工，制订《机关科室及下属机构职能微调方案》。二是对内部科室负责人进行轮岗交流，班子领导成员分工同步进行调整。三是加强工作互动交流。党组会和业务工作会，要求班子成员对相关议题充分发表意见，充分讨论研究后再形成最终意见。科室之间要求务必加强内部配合，努力破除“信息壁垒”。四是开展业务培训和相互交流活动，原市政务中心和原市电子政务办人员开展业务互相学习活动，同时推行交叉任职，在工作中相互交流。

（三）全面从严治党主体责任弱化，纪律和规矩意识不强。

4.形式主义和官僚主义依然存在。

整改情况：一是重新编印党建制度。对照抄照搬现象进行认真核查，重新编印下发了党建制度，对相关责任人进行了严肃批评教育。二是深入基层调研。到区县市深入了解政务服务下沉事项的运行情况。三是着力解决群众办事难问题。简化审批流程，以“一件事一次办”“最多跑一次”为目标，对办事流程、办事资料和申报表进行优化、精简和整合，形成“一个流程”“一张清单”“一张表单”，把程序压到最简。四是开展“我为群众办实事”活动。梳理群众“急难愁盼”问题，形成了办实事重点工作清单。围绕10项重点工作，制订了相应举措。全力推进“一件事一次办”改革落地见效。推进高频电子证照关联应用，企业群众办事“少填、少报、少跑，部分事项实现全程网办。同时，积极开展乡村振兴帮扶、联系柳叶湖万寿社区城市共建。局领导带队，先后前往西湖管理区、石门县南北镇实地调研考察，指导防汛备汛、乡村振兴等工作。

5.违反中央八项规定精神禁而未绝。

整改情况：一是组织专题学习。组织全体干部职工再次学习领会关于中央八项规定的重要论述。二是严肃追责问责。对分管领导和财务科室负责人进行了批评教育。三是加强廉政教育。参观了常德市廉政文化教育基地，筑牢拒腐防变思想防线。四建立长效机制。将中央八项规定精神纳入党组中心组（扩大）学习计划。同时，修订并完善《财务管理制度》，用制度管人管事。

6.经费管理不严格。

整改情况：一是严格工会经费管理。对照工会制度，深入整改。对2019年工会个人部分没有扣缴的会费进行补缴。二是严格责任追究。对重复报销交通补助的问题，责令报销人员退回，政务中心党委对3名相关人员进行了严肃批评教育。三是加强业务培训。市行政审批局组织全体工会委员及财务人员专题开展工会业务知识培训和学习。四是强化制度建设，修订和完善工会制度，明确会费收缴时限与标准，加强对慰问活动相关报销凭证的严格管理，进一步提升规范化管理水平。

7.内控制度不健全。

整改情况：一是全面梳理和健全规章制度。对单位财务管理、差旅管理、物资采购等20多项制度进行了逐一修改完善。二是加强内部监督。重点落实廉政风险防控机制。单位内部工程项目由党组会经“三重一大”程序通过进行立项，并邀请市纪委市监委驻市政府办派驻纪检监察组对领导班子决策的“三重一大”事项进行监督，切实防止廉政风险，避免权力滥用。三是强化外部监督。单位重大决策、大额开支，均主动报告市纪委市监委派驻市政府办纪检组，接受纪检组的检查。在我局承担的信息化项目管理工作中，加强与财政等部门配合，信息化项目验收由我局会同市财政局组织联合验收与结算，降低廉政风险。四是严格规范内部管理。重点围绕公车管理等方面，修订和完善公务用车使用管理细则，对公务用车安排、使用等过程进行严格管理。重新制定公务用车使用台账登记表，并按季度对公务用车情况进行公示。

（四）党建工作存在薄弱环节，组织人事制度执行不到位。

8.党建基础工作薄弱。

整改情况：一是责令举一反三全面整改。11月16日，对市政务中心和局机关支部发文，要求各支部对巡察发现的问题，举一反三进行自查自纠。二是全面提升党务干部能力水平。组织机关干部参加全市党务干部集中学习培训。组织6个支部党务干部进行了党务知识培训，提升党务干部业务水平。三是充实加强党建力量。从办公室选调了一名文字工作较强的干部充实到机关党委，配齐配强局机关党支部组织委员。四是补充新鲜血液。积极发展年轻党员，在优秀青年干部中吸收1名人员为入党积极分子。五是邀请市直机关工委进行指导。10月26日，邀请市直机关工委领导对我局基层党建工作、模范机关创建、支部五化建设工作进行指导，并加强了基层党建工作。

9.党内组织生活不严肃。

整改情况：一是高质量开展民主生活会。9月28日，召开了2021年度巡察领导班子专题民主生活会，会议严格按照程序组织召开，对能立行立改的问题，立即进行了整改，并予以销号管理；对需长期坚持的，则明确了整改时限、整改责任人，制定长了期措施，接受全体党员、群众监督。二是深入学习党内基本制度。局党组会、党员大会都分别进行了重点学习。三是完善落实“三会一课”。重新修订下发“三会一课”制度，安排党务专干每月20日前监测各支部支委会、主题党日和季度党员大会情况。四是认真开展主题党日。提高主题党日活动质量，严格请假审批手续，党员参与率大幅提升，达到90%以上。

10.党员管理不到位。

整改情况：一是严格规范党员发展流程，严把党员发展关，严格审核发展对象背景资料，保证队伍纯洁性。局机关支部召开党员大会，检讨了巡察发现的“未逐一表决”问题，并对5名党员转正进行了逐一表决。二是及时发展党员。建立和完善入党积极分子台账，把发展党员工作纳入支部的重要议事日程，严格把关，做到成熟一个发展一个。三是加强党员管理。定期组织党员培训，建立激励奖惩机制，党员积分情况与党员评先评优挂钩，并占50%比例。在市政务中心设立共产党员示范岗，开展“我是党员我争先”活动，树立一批窗口优秀服务典型。

11.选人用人工作不规范。

整改情况：一是加强业务学习。人事科内部对干部选拔任用和职级晋升相关政策业务知识进行了再次学习。二是迅速整改问题。对一名同志担任副科长任职经历按有关要求予以重新认定，对2019年9月以来的3批次干部调整，补充完善了《干部选拔任用工作纪实表》，对今年提拔任用的干部，严格按要求落实干部选拔任用工作纪实制度，及时进行了纪实登记管理。三是完善干部因私出国（境）证照动态管理机制。完善并严格执行出国（境）人员审批管理、登记备案制度。对3名同志证照领用及归还时间及时进行补充登记，3人的出国（境）已送交人事科集中保管。四是严肃追责问责。对干部选任事项报告制度执行不到位的经办人责成其书面检讨、接受教训。对执行干部选拔任用工作不规范问题，对分管领导和人事科负责人进行了批评教育。

三、继续深化后续整改

我局将以此次巡察为契机，紧紧抓住整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，将整改的实际成效应用到全局政治建设、职能建设中去，为局机关各项事业更加健康有序发展提供坚强保障。

（一）坚持不懈落实“两个责任”。深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设。局党组及各职能科室、局属各单位要层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任，党组书记认真履行第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，持续强化对局领导班子各成员尤其是班子主要负责人权力运行的制约监督。

（二）坚持不懈推进整改落实。严格按照巡察要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终，确保每个问题整改到位。

（三）坚持不懈完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，结合深化党史教育，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。用制度来培育良好作风，把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝类似问题的发生。

（四）坚持不懈改进工作作风。立足抓细抓长，持续开展作风问题整治。在局机关形成“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律”的好风气。推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。通过不断改进机关作风，营造良好的政治氛围、工作氛围和学习氛围，为广大党员干部增能力、提精神。

（五）坚持不懈提升工作实效。深入贯彻落实市委、市政府关于行政审批服务工作的指示和要求，准确把握以整改促工作这个根本落脚点，奋发有为、争先创优，不断开拓创新，保持领跑姿态，推动“放管服”改革不断走向深入，促进智慧城市建设向更高层面迈进，以扎实的工作实绩向市委汇报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7256146；邮政信箱：常德市朗州北路与月亮大道交汇处市行政审批局办公室；电子邮箱：782566374@qq.com。

            中共常德市行政审批服务局党组

2022年1月13日