适老专区

4月份以来，鼎城区行政审批服务局组织专题工作队伍，在全区范围内组织区直单位与乡镇、街道采取面对面逐项比对的方式，深入开展“放权赋权”落实工作回头看。结果表明：全区115项向下放权赋权事项中，按省、市标准和要求实现乡、村级受理权限的有115项，占比100%；实现乡、村级审批权限的有51项，占比86.4%；实现乡、村级全程办结权限的有54项，占比91.5%；按省、市标准和要求区级放权赋权工作实现达标率为100%。有效杜绝了“明放暗不放”、“假放真不放”等不良现象。

这次“回头看”工作的开展，全区发现和解决了三个方面的突出问题。

一是进一步统一了思想认识，解决了人员队伍优化的问题。

以前，不少单位和审改工作人员队伍，普遍认为现在深入开展行政审批制度改革，尤其是推进网上政务条件不成熟，加之工作任务重，反复多，吃亏吃苦不讨好。因而存在虚以应付，不愿下真功夫，不敢动真格。因而出现审改工作人员队伍不稳定，异动大，留不住人，容不下人和工作开展等一等、看一看等不良现象。严重制约了审改工作的有效推进。通过这次放权赋权工作回头看工作的开展，从单位领导到一般审改工作人员，都普通感到审改工作的推进，从上至下来真的了。象过去光靠一份报表已经难以应付了事了。全区己明显呈现出单位和工作人员自身工作重心向审改倾斜的局面。黄土店镇和石板滩镇党委、政府不仅自觉优化审改工作人员队伍，明确一名乡镇副职分管，配备专职审改办主任和专职政务服务人员，齐心协力，搞好承接工作的落实任务，而且党委、政府思想认识高度统一，主动承担起“一枚印章管审批”的区内试点任务，正在努力将审改尤其是放权赋权工作引向深入。

二是进一步明确了审改工作要求，解决了审改工作人员业务生疏的问题。

这次放权赋权回头看工作中，区审改办和区行政审批服务局改变过去“包办”、“代办”的被动工作方法，坚持“正确引导”的原则，切实加强业务培训，鼓励各单位审改工作人员独立完成工作任务，实现了在工作中学业务，以业务精熟促工作开展的工作目标。不仅培养出了一批审改业务能手，而且明确可审改工作总要求和高标准。区残联在放权赋权工作中，过去片面强调本单位系统内自上而下的电子办公系统权限障碍问题，因而不敢向下赋权。在这次“回头看”的工作中，他们认真领会省政府、省政务厅有关残疾人证的申办、补办等业务赋权的指导意见，从而彻底异清了这次放权赋权的三种有效形式和具体工作任务、标准，进而清除了残联系统的行政权力放不下去和怕放权赋权后政策难以掌握、怕出乱子的思想顾虑，放权赋权工作任务实现了一步到位，工作任务的完成率、合格率，以及实际服务工作开展的满意率均达到100%。

三是进一步理顺了审改工作的位置关系，解决了审改与服务“两张皮”的问题。

行政审批制度改革的目的，就是要方便企业和群众办事，有利于社会稳定和经济发展。在这次“放权赋权回头看”工作中，我们不仅努力将权力向下放到位，赋到位，而且自觉结合乡镇机构改革的成果，进一步加强乡镇政务服务中心的标准化建设规范化运行，确保了审改举措尤其是按省、市标准和要求放下去的事项、赋下去的权力，能够在基层得到有效运行落实。目前，全区已形成乡镇政务中心标准化建设和规范化运行细则和“一枚印章管审批”试点工作方案。从组织机构设置、工作人员队伍配置、场地功能设置、政务服务情景配置，到服务流程设计均予以严格、明确的规范。同时，选定了一批争先意识强、基础条件好的乡镇、街道开展标准化建设和规范化运行试点，力争在今年6月底以前实现试点单位达标验收，树立标杆，带动全区乡镇政务中心，标准化和规范化运行工作；在年底前实现验收合格率达100%。